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Index  �T章　�U章　�V章　付録

�U章　京都の歴史

　京都盆地にある縄文時代の遺跡から出土する土器から、縄文中期中葉など瀬戸内の影響の強い時期、あるいは縄文中期末など東日本の影響が強い時期が明らかになっている。
　晩期には亀ヶ岡に代表される東北地方の文化が日本海沿いに南下し、近畿地方に到達したことが確認される一方で、九州を起点とする文化も東へ東へと波状に及んでいる。
　そして、その最後には稲作技術を軸とする文化複合、すなわち弥生文化が西から東へと駆け抜けていったのである。
　もちろんその担い手として多くの人々が移動したことは間違いなく、淀川流域を例にとると、東奈良遺跡（茨木市）・安満（あま）遺跡（高槻市）・雲の宮遺跡（長岡京市）など、文化の担い手の足跡をたどることができる。
　これらの遺跡で出土する最古の弥生土器は、九州のそれに酷似するものであり、ごく短い間に伝えられたものであることがよくわかる。
　稲作に用いる農具類も、初期ほど北部九州の例との近似度が高い。

　弥生時代の拠点集落と物資の流通
　弥生時代中期には、集落が発達して拠点集落と呼ばれる大集落が営まれるようになる。
　酒井龍一氏の研究によって、それらが交通路に沿う形で一定の間隔をもって配置されていることが推測されている（酒井龍一　「弥生時代中期・畿内社会の構造とセツルメントシステム」『奈良大学文化財学報』3、一九八四年）。
　その分布は、先に見たランドサットの写真と重ねると一目瞭然で、地形のもつ交通機能をフルに利用する形で集落が結びついていることがよくわかる。
　京都盆地の拠点集落を順に並べてみると、神足（こうたり）遺跡・今里遺跡（長岡京市）、森本遺跡（向日市）、中久世遺跡・深草遺跡京都市伏見区）、中臣（なかとみ）遺跡（京都市山科区）というように、一つのルートを形成している。
　まさに、道にそって人々の生活が営まれたという状況である。このルートをたどった人の動きが地域色をもった土器の移動によく表されており、中臣遺跡や深草遺跡では近江地域の影響が強く現れるのに対し、神足遺跡や森本遺跡では摂津地域や河内地域の影響が認められる。
　この弥生時代中期には集落間での物資の流通がきわめて活発であったことが明らかになっている。
　産地が限られる石器の石材、貴重品である青銅器・玉類など、広域に流通し九品物が多く確認されている。
　京都盆地においても、二上山産のサヌカイトや摂津〜丹波地域の山中で産出する粘板岩が流通する様子がうかがえる。
　さらに広域流通が顕著に認められるのが玉作で、久御山町（くみやまちょう）市田斉当坊遺跡で発見された玉作りの工房が注目できる。
　ここから出土した勾玉（まがたま）の材料であるヒスイ、管玉（くだたま）の材料であるグリーンタフは、おもに北陸地方で産するものであり、それらを加工する石錐（いしきり）や石鋸（いしのこ）などの工具として使用された石器の材料も、紀ノ川・吉野川流域で得られる紅廉片（こうれんへん）岩である。
　それぞれを遠隔地から入手したことは間違いない。近畿地方の玉作遺跡は、いずれもこのような遠隔地との交易に立脚して生産を行っているが、なかでも市田斉当坊遺跡は、巨椋（おぐら）池に面する「淀川回廊」と「本津川回廊」の結節点ともいうべき位置に立地しており、まさに広域流通へのアクセスという点で象徴的である。

　それらの奢侈品の入手も、日本海ルートを介した交易によると考えられる。
　山陰地方では、近年の発掘調査によって、島根県田和山（たわやま）遺跡・鳥取県妻木晩田（むぎばんだ）遺跡・同青谷上寺地（あおやかみじち）遺跡など、傑出した規模の弥生時代遺跡が明らかになっており、それらの遺跡では鉄の保有が瀬戸内側よりも優っていることが判明している。
　江戸時代の北前船の寄港地のように、弥生時代の日本海ルートの諸港が繁栄を共有していたといえるだろう。
　以上で見てきたように、弥生時代中期には各地において交通を利用して交易が活発に行われていた。
　その中でも日本海ルートに沿う地域では、先進地である北部九州や朝鮮半島へ直接つながることにより、重要な物資である鉄を得やすい環境にあったといえる。
　それが、交易による富の蓄積を促すことになったと結論づけることができる。

　　　　　2 古墳と首長の交通機能 top

　古墳の成立と交通路
　古墳の分布も交通路と密接な関連があり、とりわけ大型の前方後円墳に代表される首長墳の立地は、いずれの地域においても交通路との関係が看取される。
　京都盆地においても同様であり、前期の前方後円墳が集中するのは、「淀川回廊」と「木津川回廊」の交点である八幡丘陵や、「淀川回廊」と丹波方面との結節点である向日丘陵などであり、交通との関係で理解しやすい位置にある。
　向日（むこう）丘陵では、前方後方墳の元稲荷古墳（全長九四メートル）を嚆矢（こうし）に、前方後円墳の五塚原古墳（九四メートル）・寺戸大塚古墳（九四メートル）・妙見山古墳（一一四メートル）が順に築かれ、累代的な首長の墳墓とみなすことができる。

図46　西車塚古墳

図47　椿井大塚山古墳出土 画文帯神獣鏡

　八幡丘陵では、向日丘陵よりもやや遅れて、前方後方墳の茶臼山古墳（全長五〇メートル）につづいて、前方後円墳の西車塚古墳（一一五メートル）・石不動古墳（七五メートル）・東車塚古墳（九四メートル）が築造されている。
　やはり、歴代の首長を葬った古墳群として把握できる。
　そして、交通との関係を抜きにして立地を理解することが難しい古墳として椿井（つばい）大塚山古墳を挙げることができる。
　というのは、この古墳が「木津川回廊」の屈曲点にあり、政権の中心地である大和から北あるいは東に進出する重要なルート上に位置しているからである。
　この椿井大塚山古墳からは、三角縁（さんかくぶち）神獣鏡（しんじゅうきょう）三二面以上に内行花文鏡・方格規矩（ほうかくきく）四神鏡・画文帯神獣鏡といった鏡が出土しており、のちに天理市の黒塚古墳から三角縁神獣鏡が三三面出土するまでは、他に追随を許さない傑出した量を誇っていた。
　古墳の規模も、全員一七〇メートル程度に復原でき、全長二七〇メートルの箸墓（はしはか）古墳など、大和東南部の古墳群には及ばないものの、初期の前方後円墳としては、大和以外で最大級のものと評価できる。
　一般的な地方の首長墓、たとえば向日丘陵や八幡丘陵の前方後円墳が一〇〇メートルクラスにとどまることと比較すると、その巨大さが明瞭となろう。
　椿井大塚山古墳の墳丘は前方部がかなり改変を受けているけれども、地形測量や発掘調査の結果、およその墳丘を推定することが可能になった。
　その形態は、撥（ばち）形に開く前方部をもつもので、箸墓古墳の平面形を三分の二に縮小したものを下敷きにしていると考えられた。
　このような点も、この古墳と政権との密接な関係を示していると考えられる。
　椿井大塚山古墳の近くには、やや離れて平尾城山古墳がある以外には後続する首長墳を見いだすことが難しい。
　近年、すぐ南に隣接する「天上山」が椿井大塚山古墳と同様の古墳ではないかという意見が出されているが、これもまだ立証されてはいない。
　それを古墳と認めたとしても、向日丘陵の例などと比べると、やはり歴代の系譜を形成しないと特徴づけることができる。
　墳丘の規模や鏡の多さで突出することもまた、このようなことと関連づけられるのではないだろうか。
　この椿井大塚山古墳の三角縁神獣鏡は、比較的古い段階のものばかりで構成されることが明らかになっており、この古墳が古墳時代前期の古い段階に造営されたことが示される。
　古墳時代は、大和を中心とする政権の勃興期として理解することができるが、政権と各地方との関わりについては意見の分かれるところである。
　しかしながら、大和対地方を連立と考えるにせよ、服属と考えるにせよ、大和と各地を結ぶ交通が政治的な意味をもって捉えられるようになることは確かである。
　事実、椿井大塚山古墳の三角縁神獣鏡には、多くの同笵鏡（どうはんきょう、同じ鋳型あるいは雛形を用いて作られた鏡）が知られており、それらは関東地方から北部九州の広い範囲にわたって分布している。
　それらは、元々同じ場所にあった鏡が頒けられていった結果と考えられるので、鏡の道とでもいうべき首長間の交通が浮かび上がってくる。
　そういう道を介して様々な文物や技術が伝えられた結果、巨大な墳丘を築くことに特徴づけられる文化が日本列島の大半の地域で共有されることになったといえるだろう。
　椿井大塚山古墳は、まさに政権と各地とを結ぶ王通の要衝を占める位置にあり、その点にこそ、傑出した規模と副葬品をもつことの理由があると考えたい。

　このことは、単に規模の大きな古墳が築かれたというだけではなく、大和をはじめとする古墳において守られている一定の約束に則って造られているということを意味する。
　とりわけ、銚子塚古墳は、奈良市佐紀陵山（さきみささぎやま）古墳（日葉酢媛陵＝ひはすひめりょう）・神戸市五色塚古墳と平面形や段築の位置などがよく一致し、同じ設計で墳丘が構築されたと推測されている（岸本直文「前方後円墳築造規格の系列」『考古学研究』三九−二、一九九二年）。
　古墳築造の技術ばかりでなく、設計図のようなものが伝えられた可能性が高い。
　丹後三大古墳が築かれたのは四世紀後半のことと考えられ、大和における大古墳の成立、あるいは椿井大塚山古墳の築造からはかなりたってからのことである。
　三大古墳以前にも加悦町白米山古墳のように前方後円墳の存在が確認できるが、テラスに平坦面がとりつく特異な形態であり、墳丘の設計が伝えられたとは評価しにくい古墳である。
　また、その規模も他地域とくらべて傑出するというわけではない。
　むしろ三角縁神獣鏡を副葬した加悦町温江丸山古墳が円墳、鍬形石などの副葬品をもつ峰山町カジヤ古墳が楕円形の古墳でめったように、首長の墓が前方後円墳ではない点にこの地域の特徴がある。
　そして、青龍三（二三五）年銘の方格規矩四神鏡が出土した大田南五号墳のように、弥生時代以来の伝統的な墓制である方形墳が、古墳時代前期においても優勢であることが重視される。
　やはり、丹後三大古墳の段階になって、政権との直接的な交流が始まったと見るべきであろう。
　それでは、四世紀後半になって、大規模な古墳が突然築かれるようになったことの背景は何であろうか。
　すでにふれたように、弥生時代以来、丹後は日本海ルートを介する交易を通して富を蓄積していた。
　このことは墓の副葬品からもうかがえ、弥生時代後期初頭の三坂神社三号墓に続いて、後期末の岩滝町大風呂南一号墓からも豊富なガラス製品や鉄器が出土し、とりわけ美しいガラス釧（くしろ）は類品の少ない貴重品であることが知られている。
　その後も、弥生時代終末期の峰山町赤坂今井墳丘墓など、同様の「王墓」が連綿と続くことが判明しつつある。
　このように、丹後の位置は、日本海ルートへのアクセスという点できわめて重要であり、政権にとっても早くに連絡をとりたいルートであったと考えられる。
　それが実現したのが四世紀後半のことであり、破格の規模の前方後円墳は、政権による丹後地域の処遇を象徴するものであったと考えたい。
　丹後と大和との結びつきを婚姻関係から解く見方もある。
　記紀に旦波道主王（たんばみちぬしおう）の五人の娘が垂仁（すいにん）天皇に嫁ぎ、そのうちの一人である日葉酢媛（ひばすひめ）が景行天皇を生んだとする伝承が記されている。
　銚子塚古墳と佐紀陵山古墳（日葉酢媛陵）との関係を物語るようで興味深いが、陵墓の比定には問題も多いことから、単純に結びつけて考えることは慎まねばならない。
　しかし、墳丘の設計までがほぼ等しいという関係から、大和から丹後への古墳築造に関する技術や情報がもたらされたことは間違いなく、そのような密接な関係が婚姻によって生じたとするのは合理的な解釈である。
　丹後と政権を結ぶ交通の開始が婚姻伝承によって記憶されたのであったのかもしれない。

　「木津川回廊」の中期古墳
　本津川流域の首長墳の展開には、特色が認められる。
　椿井大塚山古墳もそうであるが、左岸（西側）よりも右岸（東側）の方が、より規模の大きな古墳が形成される傾向がある。
　これは、「木津川回廊」が担う交通の役割と関連していると考えられる。
　大和を基点とすると、西へ向かうには河内に抜けるのが一般的であり、「木津川回廊」に抜けるのは、近江をへて東国に至る場合が中心になると考えられるからである。
　従って、必然的に東岸の方がルートとしての重要性が高くなると推測できる。

　このことから地方首長層の内部の身分秩序がととのいつつあることがうかがえ、同時にそれが大王家を中心とする政権内部の身分秩序の定着と軌を一にする現象であったといえるだろう。
　五世紀には倭の五王として知られるように、大王の権力が相対的に高まった時代と見ることができるが、地方での古墳複合の導入は、この大王権力に結びついた首長の台頭を物語っていると評価できる。

図50　木幡二子塚古墳

図51 今城塚古墳

　継体天皇擁立をめぐって
　久津川古墳群の北、現在の宇治市から京都市伏見区にかけての地域にも首長墳の展開があとづけられる。
　この地域も「木津川回廊」から山科盆地をへて近江に向かう重要な交通路上に位置している。
　黄金塚（こがねづか）二号墳（全長一三〇メートル以上）、一号墳という中期の前方後円墳に続いて、おそらく後期の初頭（六世紀初）に木幡（こはた）二子塚古墳が築かれている。
　この古墳は、全長一〇二メートルをはかる前方後円墳であり、後期の例としては最大級のものとなる。
　何よりも重要なのは、その時期である。
　久津川古墳群の場合がそうであるが、先に挙げた吉備（きび）や播磨（はりま）の例でも、中期の古墳複合は五世紀の後葉になると大規模古墳が築かれなくなる現象があり、いわば地方首長に変動が見られることが指摘されている。
　その一方で、五世紀末から六世紀初めにかけて新たに首長墳が形成される地域があり、本幡二子塚古墳もそのような観点からの評価が必要である。
　この古墳に見られる変動は、政権の動揺と対応していて、継体天皇の擁立に代表される政治的変化を原因とすると考えられている。
　継体天皇の出自は近江と越前にたどれ、大和の磐余玉穂宮（いわれのたまほのみや、桜井市）に入るまでに、宮室を樟葉宮（くすはのみや、大阪府枚方市）・筒木宮（つつきのみや、京都府京田辺市）・乙訓宮（おとくにのみや、長岡京市）に置いており、その陵も大和や河内ではなく、摂津の今城塚（いましろづか）古墳（高槻市）と考えられることから、「淀川回廊」や「木津川回廊」が、継体天皇擁立時に重要な役割を果たしたことがわかる。
　これらの地域と近江・越とを結ぶ結節点が木幡二子塚古墳の位置する宇治の地である。
　木幡二子塚古墳の出現の背景を継体天皇擁立と結びつける意見が合理的であると判断するゆえる。

　大壁立ち住居というのは、これまでの竪穴住居とは違い、壁体に芯となる柱を立て、まっすぐな壁を設ける住居であり、朝鮮半島の住居に源流があることが知られている。
　日本列島では、例がそれほど多くはないことから、渡ってきて間もない渡来人による建築物と考えられている。
　森垣内遺跡では、鍛冶をはじめ紡織などの生産を行った痕跡が残されており、渡来人による先進的な集落であったと評価されている。
　現在、南山城には下狛（しもこま）・上狛（かみこま）など、朝鮮半島と関わりのある地名が残されているが、おそらくその名の由来は、森垣内遺跡に見られたような先進的な渡来人集落が営まれたことによるのであろう。

図53　松尾神社

図54　蛇塚古墳（右）と石室（左）

　秦（はた）氏と北山城の開発
　一方、北山城は渡来人である秦氏との関係が濃厚である。深草の稲荷神社や上桂の松尾（まつのう）神社はいずれも秦氏と密接な関係がある神社である。
　そして、京都市右京区と西京区の一部を郡域とする古代葛野（かどの）郡の郡司には秦氏が登用されており、この地の有力豪族としてふるまっていたことが明らかである。
　その秦氏の奥津城と考えられるのが嵯峨野の古墳群である。
　この地には、後期になって前方後円墳が築かれるようになり、五世紀末の清水山古墳、六世紀前半の天塚古墳、後葉の垂箕山古墳に続いて、巨大な石室をもつ蛇塚古墳が七世紀前葉に造営されている。
　これらは一系の首長の墓をなしていると考えられるが、これらの古墳にとり囲まれる位置に太秦（うずまさ）広隆寺があることから、これらの古墳が秦氏の墓であると容易に推定することができる。
　蛇塚古墳の横穴式石室は、全長が一七・八メートル、玄室（奥の墓室）の長さ六・九メートル、幅三・八メートル、高さ五・二メートルもあるもので、明日香村の石舞台古墳（石室全長一九・一メートル、玄室幅三・四五メートル）や桜井市赤坂天王山古墳（石室全長約一七メートル、玄室幅約三メートル）に匹敵する規模ということができる。
　大和以外の古墳では、池田市の鉢塚古墳が玄室幅三・五メートル、高さ四・九メートルの規模で追随する程度であり、蛇塚古墳の規模が傑出した存在である。
　なお、鉢塚古墳のある場所は、古代摂津国豊鵤郡上秦郷に比定され、やはり秦氏の一族が葬られたものと考えられる。
　文献では秦河勝（はたのかわかつ）の活躍が知られているように、七世紀に秦氏が強大な力を手に入れたことは確かなようである。
　記録の上では、秦氏の先祖、弓月君（ゆづきのきみ）が養蚕を伝えたということになっており、また葛野大堰（かどのおおせき）を造って、平野の灌漑を行うなど、秦氏が新しい技術を活用して山城北部の開発に貢献したことが知られている。
　葛野大堰は現在の嵐山渡月橋（とげつきょう）付近に想定されているが、そこから分岐する水路が『東寺百合文書』（とうじひゃくごうもんじょ）の中の「山城国桂川用水差図」に描かれている。
　「一井」が桂川の右岸（西岸）を、「二井」が左岸（東岸）を潤しているが、このうち「一井」の一部が京都市西京区の松室遺跡で確認されており、五世紀後半に成立したことが判明している。
　秦氏による平野の太開発が実証されたといえるだろう。
　秦氏を称する渡来人は、全国各地に存在し、伊予（いよ）や讃岐・和泉（いずみ）など、それぞれの地域で有力な豪族に成長したものも少なくはない。
　その中でも山城の葛野に定着した秦氏は、いわば秦氏の総本家として他地域の同系氏族を率いる立場になったことが文献から知られている。
　このことは、山城を中心に各地とを結ぶという、秦氏による求心的な交通が拓かれたことを意味していよう。
　京都盆地における秦氏の登場によって、山城北部が列島をめぐる交通網に組み入れられることになったと評価できる。

　　　　　3 古代寺院と僧侶の交通機能 top

　古代寺院の造営
　七世紀における社会の転換を「古墳から寺院へ」という言葉で表すことがある。
　古墳は埋葬施設であり、寺院は宗教施設であるので、両者を同列に扱うことは問題があり、また古墳は一過性のものであるのに対し、寺院は継続的な施設であるといった点をはじめ相違点も多い。
　しかしながら、いずれも大王から地方豪族に至る有力者が造営したモニュメントであり、有力者の動向をはかるバロメータとしての役割をもつことが明らかである。
　なおかつ、両者はともに交通との関係がうかがわれるものであるので、交通を軸に地域史を見ていく上では、共通した素材になると考える。
　さて、山城最古の古代寺院と考えられるのが、山城町の高麗寺である。
　飛鳥寺の創建瓦と同笵（どうはん）、すなわち同じ型で作られた軒丸瓦が出土しており、七世紀前半に遡ることが確実である。
　ただし、その瓦の出土量はごく少なく、高麗寺の伽藍がととのえられたのは七世紀後半のことであり、この瓦が葺かれた建物がどのようなものであったかは明らかになっていない。そこで、この瓦を高句麗の使節を迎えるための「高麗館」のものと考える意見がある。
　高麗館は相楽（さがら）館とも呼ばれ、相楽郡内にあったことは確かであるが、遺構が未発見のため、現状では立証が難しい。
　しかしながら、飛鳥寺の創建瓦と同笵のものがここにもたらされたことの背景として、高麗館に関連づけることは有意義であろう。
　というのは、飛鳥寺には常に百済と共に高句麗から渡ってきた僧侶がおり、彼らはおそらく高麗館を経由して飛鳥に至ったと考えられるので、そのようなゆかりの場所に、飛鳥寺の同笵の瓦がもたらされたと考えることができるからである。
　おそらく高麗館にとどまる人々のために設けられた仏教施設として高麗寺が創始されたのであろう。
　いずれにしても、京都盆地最古の寺院が造られた場所が、最古の前方後円墳、椿井大塚山古墳が築かれた場所とほぼ同じであることは、興味深い事実である。
　両者がともに交通と密接な関係をもっていることが、この点からもうかがえよう。

　秦氏の造寺活動
　京都盆地北部も早くに仏教寺院が造営された場所として注目できる。秦氏とゆかりのふかい広隆寺がまず挙げられるが、広隆寺に先行する寺院が明らかになっている。
　それは、右京区の北野廃寺であり、『日本書紀』推古三十年条に葛野秦寺（かどのはたでら）として出てくる寺院がこれにあたると考えられる。
　北野廃寺から広隆寺に移転したという説もあるが、広隆寺がやや遅れて建立されたのちは、両者が奈良時代を通して存在しており、移転を考える余地はほとんどない。
　また、聖徳太子の伝記などに登場する蜂岡寺を北野廃寺に当てる意見もあるが、飛鳥寺が法興寺、斑鳩（いかるが）寺が法隆寺と称しかように、当時は地名にもとづく名称と法名にもとづく名称の二者を一つの寺院がもっていたと考えられるので、広隆寺＝蜂岡寺（はちおかでら）と理解するのが合理的である。
　北野廃寺の位置は、のちの葛野郡衙（かどのぐんが、花園遺跡）に近いことから、郡名をもつ寺院、葛野寺である可能性が高い。
　そして、「葛野秦寺」の表記から広隆寺と共に秦氏の造営した寺院であることが判明する。
　七世紀前半に仏教を受容した地方豪族はまだごく少数であるなかで、葛野の秦氏が突出した存在であることが示される。
　日本列島に定着して一世紀以上たってはいても、新しい技術や文化の担い手としての役割を十分果たしているといえるだろう。
　古代寺院の造営は、新しい建築技術がふんだんに導入された一大事業であった。
　仏師や画工などと共に瓦の技術者が渡来してきて飛鳥寺の造営が始まったことが顕著な実例である。
　その瓦の生産については興味深いことが知られている。
　本来、瓦のような重量のあるものは使用先の近くで生産するのが合理的であるが、初期の寺院造営にあっては、しばしば遠隔地での生産が行われている。
　宇治市隼上（はやあが）り窯跡もその例であり、飛鳥の豊浦寺に瓦を供給したことが明らかになっている。
　隼上り窯跡は宇治川に近く、岡屋津という港もあるので、水上交通が運搬に用いられたことは間違いない。
　宇治川・木津川を経由し、木津から奈良坂をへて大和盆地に至ったのであろう。
　同じ時期に遠隔地供給を行った瓦窯はいずれも水運にアクセスしやすい位置にあるので、古代寺院の造営にあたって水運が重要な役割を果たしていることが導かれる。
　多量の木材や石材なども同様に水運を用いて運ばれたのであろう。
　隼上り窯で生産され飛鳥に持ち込まれていない瓦があるが、その一つが実は北野廃寺と同笵のものである。
　そして同じ系譜の瓦が広隆寺や大津市穴太廃寺などから出土している。このことと、古代菟道（うじ）郡においても秦氏の存在が確認できることから、
　隼上り窯の背景に秦氏の存在を推測することができる。
　瓦をわざわざ遠隔地で生産したことの理由の一つに、先進的な技術をもつ渡来人の活用があったと見てよいだろう。

　仏教寺院の拡散と僧侶の交通
　七世紀後半になると仏教寺院が激増する。八世紀半ばまでには六〇〇ヵ寺を超す瓦葺きの寺院が建立されたと考えられ、京都盆地もその密集地の一つとなる。
　その立地を見ると、木津川右岸では、高麗寺・蟹満寺（かにまんじ、山城町）、それから久津川古墳群が形成された場所に久世廃寺・平川廃寺・正道廃寺（城陽市）、その北に広野廃寺・大鳳寺・岡本廃寺（宇治市）などが造営されており、やはり交通路との関係が濃厚である。
　その先には法琳寺や醍醐廃寺（京都市伏見区）・大宅廃寺（京都市山科区）など、山科の寺院につながっていく。
　一方、本津川左岸にも寺院が造営され、南から里廃寺・下狛廃寺（精華町）、三山木廃寺・普賢寺・興戸廃寺（京田辺市）、美濃山廃寺・志水廃寺・西山廃寺（八幡市）が、交通路に沿って並んでいる。
　淀川〜桂川右岸も同様で、南から山崎廃寺（大山崎町）、友岡廃寺・乙訓寺（長岡京市）、宝菩提院廃寺（向日市）、樫原廃寺（京都市西京区）がほぼ一直線に位置している。
　瓦葺きの寺院は、高く聳える塔をはじめ、ランドマークとなる建築物であり、交通路からよく見えることが必然であったといえるかもしれない。

　中央から技術がもたらされたことの背景に、この交通路を通る大寺の僧侶を考えてもよいであろう。
　同じ交通路を行き来した高僧として、大化元年に十師に任じられた僧の一人、福亮（ふくりょう）を挙げることができる。
　彼は、十師の一人ということで飛鳥寺僧の可能性が高いが、舒明十（六三八）年に法起寺の金堂建立に従事していることから、そこに止住していた可能性もある。斉明四（六五八）年に中臣鎌子（なかとみのかまこ、藤原鎌足）のために「陶原（すえはら）家精舎」で維摩詰経（ゆいまきっきょう）を読んでおり、これがのちに山階寺（やましなでら）となる鎌足の邸宅と考えられるので、大和から山科に出向いていることがわかる。
　山科寺の位置については、山科区大宅廃寺に比定する意見があるが、吉川真司氏は、藤原氏の氏寺である興福寺の荘園を分析した結果、現在の山科駅の南側に比定する説を提示している（吉川真司「山階精舎はどこか」『京都府の歴史』山川出版社、一九九九年）。
　この維摩詰経の講経は、天智六（六六七）年に大津宮への遷都が敢行される直前であり、斉明天皇や中大兄（なかのおおえ）皇子の近江行幸がしばしば行われている時期でもあるので、山科の地が交通上に占める位置が大きくなっていたと考えられる。
　寺院の政治性が交通から浮かび上がる事例である。
　一方、中央の大寺の僧侶には、地方豪族出身のものも多数存在した。山城国では葛野郡の秦氏や愛宕（あたぎ）郡の粟田氏といった豪族がそうであり、彼らもまた「木津川回廊」を行き来したことが推測できる。
　粟田氏の氏寺が京都市左京区の北白川廃寺と考えられ、そこから原型式に近い「山田寺式軒丸瓦」が出土することも偶然ではないだろう。
　都鄙間交通を行う僧侶の痕跡として、中央の技術や意匠が伝えられた可能性が大きいのである。
　京都盆地における古代寺院の分布が、見事なくらい交通路と一致することを手がかりに、交通と寺院の関係について考えてみた。
　これらの寺院を造営したのは、それぞれの地域の有力者であり、宗教的な目的と同時に、寺田などで得られる経済的メリットもまた重要な要因になっていたことが推測できる。
　そして、何よりもそれを道行く人々に見せるという点に、重要な意義があったと考えられる。
　京都盆地で瞥見（べっけん）した現象は、日本列島の各地で認められ、まさに交通路が、僧侶を、寺院を、そして仏教を運んだことが鮮明になってくる。
　「形から入る」という表現がピッタリする事例ではあるが、やがてそれが広範な仏教の受容につながっていったものと考える。

　京都盆地の交通上の特質
　ここまで、弥生時代の拠点集落、古墳時代の首長墳、古代の仏教寺院を題材に、交通を軸とした地域史の展開を見通してきた。
　弥生時代の拠点集落は中国の史書に「軍尼」（クニ）と表現されるクニグニであったが、そこから首長が成長し、前方後円墳を築いていくことになる。
　そして、新しい文化の受容と共に、首長たちは寺院を競って建立していった。
　ここで扱った題材は、地域を代表する勢力の歴史にほかならない。
　ただし、弥生時代後期に拠点集落の解体が広い範囲で見られ、古墳時代の間にも首長墳の築かれる場所が交代し、また、秦氏に代表される渡来人の定着が見られるなど、一つの地域の担い手がずっと同じというわけではない。
　しかし繰返し同じ場所が歴史の舞台になる背景には、その土地がもっている交通上の機能があったことが読み解けてくる。
　すなわち、京都盆地がもつ地形上の交通機能に、大和の政権の勃興とその変動、そして都城（とじょう）の成立などが響きあって、遺跡の分布や盛衰が描けることがわかるのである。
　のちに京都盆地には長岡京、そして平安京という二つの都城が築かれることになる。、
　その背景には長い歴史の上で培われてきた交通上の特質があったといえる。
　つまり、都城という求心的な装置を設けるにふさわしい交通上の機能が、平安京の前史において確認することができるのである。

　　　二 平安京への道 top

　　　　　1 平安京の交通体系

　奈良時代南山背（やましろ）の交通網
　奈良盆地南部の飛鳥地方からはしまった都城の建設が、盆地北部の平城京へ、さらに京都盆地の長岡京・平安京へと北上した。
　平安京はその終着点であると共に、後世長く日本の首都となる起点でもある。
　その要因はいろいろ考えられるが、ここでは、都とその周辺とが緊密な関係をもったひとつの「地域社会」を形成してゆく過程に注目したい。
　それはとりもなおさず平安京とその周辺が都市として成熟してゆく過程でもある。
　この点を奈良時代から平安時代への変化を追うなかで明らかにしたい。
　なお、ここでは「平安京への道」と題したが、京都の源流を追う上でふたつの意味をもたせている。
　すなわち、奈良時代からの推移という時間的な意味と、平安京に至る交通路という空間的意味とである。
　本書�U章−一で述べられているように、南山背（やましろ）地域は都が置かれるはるか以前から東西南北へつながる回廊を形成していたが、ここではこの地域の奈良時代の様子から話を始めよう。
　中央集権的な律令体制の形成に伴い、支配の中枢としての都城が建設され、地方との間に七道を中心とする官道が整備された。
　平城京の時代には、七道のうち、東海・東山・北陸・山陰・山陽の五道が南山背を通っており、この地域は都から地方に通ずる幹線道路の福輳（ふくそう）するところであった。
　ヤマシロは「山代」と記すのが古いらしいが、都から平城山（ならやま）を越えて北につながる交通路が意識されて、「山背」の表記に統一されてゆき、さらに平安遷都に伴い「山城」と記されるようになる。
　このように、都からの視線にもとづいて表記が変化することひとつをとってみても、いかにこの地域が都と密接な関係をもっていたかを示していよう。
　水上交通に目を向けると、奈良時代の都につながる水上交通のターミナルは、瀬戸内海に面した難波津（なにわづ）と泉川（木津川）のほとりの泉木津であった。
　難波津については後に述べるとして、泉木津については、そこで陸揚げされた材木が木屋（きや）で保管され、また車などで平城山を越えて平城京に運ばれていたことが正倉院文書などにみえる。
　木津川南岸、御霊（ごりょう）神社付近の自然堤防上にある上津（こうづ）遺跡からは、奈良時代の掘建柱建物が検出され、土師器（はじき）や須恵器（墨書土器を含む）・瓦のほか、三彩陶器や帯（おび）金具・銭貨などが出土したが、特に興味深いのは、多量の製塩土器がみられることである（『木津町史』史料篇Ｉ）。
　平城京での需要に応じて、瀬戸内海経由で塩が大量に搬入されたことが想定され、都とのつながりをうかがわせる他の遺物と共に、当地が奈良の都の経済に重要な役割を果たしていた一端が示されている。
　ただし、都への物資の水上大量輸送という点では、奈良の地はのちに述べる長岡京や平安京にくらべれば見劣りすることは否めない。
　桓武天皇自身が長岡京への遷都の理由を「水陸の便」によると言い切っていること（『続日本紀』延暦六〔七八七〕年十月丁亥条）はよく知られている。
　すでに水陸の交通で奈良から北への交通の太い束（たば）ができあかっていたが、その先に都をもってゆくことは自然な発想である。
　もちろん、遷都の背景は政治的な動向などもからまって複雑であるが、奈良時代（さらにはそれ以前）からできていた南山背の交通ネットフーグのもつ意味が重視されねばならない。

　長岡・平安遷都と水上交通
　難波津とその周辺は、内陸の大和から海へ出る窓口として古くから重視されてきたが、奈良時代には主都の平城京に対して副都の難波京が置かれ、摂津は「摂津職」（せっつしき）によって統括されて、一般の「国」とは区別されていた。
　その難波津は、淀川の土砂の堆積などにより奈良時代後半には港湾機能の低下が問題になったようであるが、長岡京への遷都はこの難波津の機能低下と関係があるらしい。
　難波宮や長岡宮の発掘の成果によれば、長岡京造営の前半期は、難波宮の資財・建物が利用された形跡が濃厚である。
　また、延暦十二（七九三）年三月に、難波宮・難波津の機能と一体の関係にある特別行政組織としての摂津職が廃止されている（『日本紀略』『類聚三代格』）。
　これらの事柄は、長岡遷都が難波京が廃されたことと表裏一体の関係にあることを示しており、長岡京を直接瀬戸内海に結ぼうとした構想があったと考えられている。
　言い換えれば、長岡京は難波の港湾・都市機能を受け継いだともいえるのであり、さらに平安京への遷都もその延長上に理解できる（鬼頭清明「初期平安京についての一試論」『古代木簡と都城の研究』塙書房、二〇〇〇年）。
　このように淀川水系に都が遷されて瀬戸内海と都とが直接的に結ばれるようになったが、都への上陸地点としては山崎と淀が重要であった。
　山崎はすでに奈良時代（ないしそれ以前）から交通の要衝としてあり、行基（ぎょうき）による山崎橋の架橋などが行われていたが、大きく発展する契機は長岡京、さらには平安京への遷都によってもたらされた。
　ここは後世まで都の出入口として行き来する旅人や、送迎する人々によって賑わっていたことが文学作品などに表されている。
　また、平安前期にはすでに「もとこれ漁商比屋（ぎょしょうひおく）の地なり」（『日本三代実録』貞観八（八六六一年十月二十日条）、「累代商賈（しょうこ）の廛（みせ）、漁塩の利を逐うの処なり」（同九年七月十二日条）などと称され、また、火災で三百余家が延焼したように（『日本文徳天皇実録』斉衡二〔八五五〕年十月癸巳条）、都市的景観をもち、流通拠点として繁盛していたことがわかる。
　この山崎と共に、西からの水運による物資の集積地として、平安遷都と共に新しく位置づけられたのが淀（よど）津である。
　『延喜式』主税上には、諸国からの運送賃の一覧があるが、瀬戸内海沿岸諸国の水運の終着点は与等（よど、淀）津となっている。
　このような水運規定は九世紀前期の弘仁式に遡ると考えられている（松原弘宣『日本古代水上交通史の研究』吉川弘文館、一九八五年）。
　一方、同じ『延喜式』の規定によれば、北陸道の物資は琵琶湖の水上交通を利用して大津に集約されることになっていた。
　この大津は山崎・淀と共に平安京の外港として特に重視されており、両者を当時「東西津」とも称していた。
　公定米価を定めるにあたって、この東西の津の米価が参照されていたことからわかるように（『日本三代実録』貞観八〔八六六〕年二月十六日条、『日本紀略』延喜九〔九〇九〕年七月八日条）、米の集積地であるだけでなく、都や国家の経済に直結する米の取引きが行われる場でもあった。
　また、諸国の穀価を公定するのに、「陸海の貢鍮に随い、定数を京師に取り、その沾価（こか）に准じて、もって穀直となす」（『続日本後紀』嘉祥二〔八四九〕年四月戊子条）とあることも注目される。
　すなわち、米の都市的消費が価格決定の基準値を提供し、輸送コストが価格に反映するシステムが形成されていたのである。
　そしてこの点は次に述べるように、輸送業者集団の成長とも大いに関係する。
　ところで、『将門記』には都の東西の津のあり方を考えさせる次のような話が記されている。
　平将門が反乱を起こし、東国に独立国家を樹立しようとして王城を建てるときに、檥橋（うきばし）を京の山崎、相馬（そうま）郡大井の津を京の大津に見立てようとしたという。
　この真偽は明らかでないが、当時、京と大津・山崎とが一体のものとして認識されていたことを如実に示しているといえよう。

　都への物資輸送
　先に述べたように、長岡京さらに平安京への遷都は、交通体系の根本的な改変をもたらすものであった。
　西は淀川水系、東は琵琶湖を通じて、米に代表される重量貨物がそれぞれのターミナルである淀・山崎、及び大津に集積された。
　そしてこれらの物資は、当地で貯蔵ないし交易されるほか、多くは都まで運搬された。
　その運搬をめぐって、山崎・大津の両津のあたりでは、政府の役所や貴族の家政機関に所属する人々が、権威を笠に着て強制的に車馬を雇うことが問題となっていた（『類聚三代格』貞観九〔八六七〕年十二月二十日太政官符）。
　これによって輸送に従事する人々が生活のてだてを失うというのであり、馬借・車借のような運送業者やそこ二屐われて働く人々が多数いたことがわかる。
　なお少しのち、十一世紀の文芸作品であるが、『新猿楽記』に馬借・車借として描かれた津守持行（つもりのもちゆき）は、「東は大津・三津を馳せ、西は淀の渡・山崎を走る」と記されている。
　三津は諸説があるが、馬借（ばしゃく）・車借（しゃしゃく）の活動範囲がほぽ東西の津の間にあることが注意される。
　ところで、律令制の理念では、調庸（ちょうよう）など中央へ納入する税は、運脚という形で租税負担民自身が担いで運ぶことを原則とした。
　ただ、奈良時代から水運も用いられ、一部では車馬による輸送も行われていたと考えられる。
　また、長屋王家木簡から「車借」や「車長」がすでに八世紀前期に存在したことが知られ（『平城宮発掘調査出土木簡概報』二一）、運賃を支払って馬や車で運ぶ例は正倉院文書にも散見する。
　しかし、このような輸送業が大きく発展し、国家や貴族・寺院の膨大な物資輸送の中心に位置づけられるようになるのは、都が水上交通による大量輸送とより密接に結びつく平安京の出現以降である。
　むしろ、律令制国家の発展による重量物の水上大量輸送の必要性が、長岡京・平安京への遷都を促し、平安京の地理的条件がさらに輸送体系の変革を推し進めたというべきかもしれない。
　そしてこのような京都周辺への物資の集積によって、やがて十世紀末には徴税のあり方や財政構造が大きく変わるのである（佐藤泰弘『日本中世の黎明』京都大学学術出版会、二〇〇一年）。
　このことを逆にいえば、古代から中世への転換を準備する上で、山城への遷都のもつ意味は大きいように思われる。

　平安京から山崎に至る山陽道は、後世の西国街道のほか久我畷が考えられる。
　久我畷とは、百々遺跡のすぐ南と、平安京朱雀大路（すじゃくおうじ）の南への延長である鳥羽の作り道とを直線で結ぶ道である。
　図56では一応久我畷を山陽道としているが、現在のところ久我畷（くがなわて）の敷設時期が平安初期まで遡ることを示す資料は、上記の西国街道ルートに比して少ないことは否めない。
　その西国街道ルートも百々遺跡以北の部分が現在の道に沿っていたかどうか確証はなく、図示することは難しい。
　西国街道や久我畷に関する資料の増加が待たれる。
　次に東に出る交通路はどうであろうか。先に述べた「東西の津」の東の津は大津であり、平安京から大津に出るルートとして、特に荷物の場合、最もよく使われたのが粟田口（あわたぐち）である。
　粟田口らしきものの初見は、『貞信公記抄』承平二（九三二）年十二月二十五日条に、荷前（のさき）の山階（やましな）山陵（天智天皇陵）の使いである右衛門督が病と称して「粟田（山口）」より帰り去ったという記事である。
　また、『日本紀略』天暦三（九四九）年五月二十二日条によれば、「粟田山路」がにわかにくずれ、車馬の往還に煩いが多いので、使いを遣わして実検させている。
　これらによれば、十世紀前半には粟田口が機能していたことが確かめられ、特に後者の記事からは、単に人の往来のみでなく車馬による物資の輸送が盛んに行われていたことがうかがえる。
　のちの三条町・四条町の賑わいは、都の東の出入口としての粟田口の存在と無関係とはいえないであろう。
　ただ、この粟田口の交通路がいつまで遡るか、なお検討を要する。

　　　　　2 平安京の都市空間 top

　都への米の集中と貧困
　前項では、長岡京・平安京への遷都によって水上交通へのより直接的な接続が可能となり、そのターミナルと都を結ぶ交通路が整備されてきたさまを見てきた。
　そして平安時代に入って、平安京周辺への物資の集積が進み、都と周辺部の緊密化が前代より進むことが知られた。
　このような動向は平安京の都市的発展と対応しているが、その全体にふれる余裕はないので、上記の交通体系の変化に直接関わる米の問題にかぎって述べておきたい。
　まず、水上交通体系の整備によって、米の大量輸送が盛んになると、農業生産に携わらない都市人口を多数養うことが可能となる。
　実際に平安時代に入って都の米の需要が前代より増大したことが明らかにされている（鬼頭前掲論文、寺内浩「京進米と都城」『史林』七二−六、一九八九年）。
　その米は、政府から官人・役夫らに現物で支給されるもののほか、流通米も無視できないと思われる。
　都の人々が米の購買者として現れると、政府も米価に注意をはらうようになり、たとえば米価高騰時に政府手持ちの米を市場価格より安価で販売することも行われた。
　そのような米を購入するのは、十分な現物給付を受けられず、農村に基盤をもたない人々である。
　なかには手工業者や商人などもいたであろうが、政府によって徴発された徭役（ようえき）労働者や、農村で土地を失い都に流入してきた貧窮者が大きな比重を占めていたと思われる。
　すでに平安時代前期には銭貨によって雇われた都の民の存在が無視できない状態であった。
　貧民を対象として無償で米穀を困窮者に支給する賑給（しんごう）は、国家の慶事や災害時などに行われていたが、平安時代になると、都の内部にかぎって行う「京中賑給」が旧暦五月の年中行事として定着してゆく。
　この時期は梅雨時にあたり、雇傭労働者への影響や交通の途絶に伴う京内への食料供給の障害などが背景に考えられる。
　ところで、のちにも述べるが、承和の変のときに京の周辺の要路が固められ、一時交通がストップすることがあったが、七日後に京内で飢えた民に施しを行う賑給が行われたという（『続日本後紀』承和九〔八四二〕年七月丙辰条）。
　この記事は、当時の京がいかに外部からの食料供給に依存していたかを如実に示している。
　都市の本質が外部への依存性にあるとすれば、平安京が都市として純化してゆくさまを示しているといえよう。

　都の犯罪と検非違使
　都市的貧困とでもいうべき現象が顕著になってくるに伴い、平安京では犯罪が多発した。
　平安初期には検非違使（けびいし）が置かれ、京中の犯罪に対して迅速に対応することが図られたが、のちに近郊の津なども対象に含めるようになった。
　すなわち、追捕（ついぷ）を逃れた犯罪者が京周辺の地に逃れ、また山崎・与渡（淀）・大井などの津のあたりには摘発すべき犯罪が多いにもかかわらず、検非違使の管轄外であるため「目に見るところ有れども、口に言うこと能わず」という状態なので、津のあたりや京近辺の地の非法を糾弾することができるようにしてほしいという検非違使からの要請が出されたのである（『日本三代実録』貞観十六〔八七四〕年十二月二十六日条）。
　これは犯罪の面でも京と近郊（特に津）との一体化が進んだことを示しており、これまで述べてきた京周辺の交通・流通の緊密化に対応した社会現象として捉えられる（森田悌「検非違使の研究」『平安初期国家の研究』現代創造社、一九七〇年）。
　検非違使による津の検察はのちに「句ごとに大井・与度（淀）・山崎・大津等の非違を巡察」と定められ（『政事要略』寛平六〔八九四〕年十一月三十日宣旨）、「津廻り」として制度化される。
　少しのちの史料であるが、『親信卿記』天延二（九七四）年閏十月二十五・二十六日の条にはその詳細が記されている。
　それによれば、検非違使の一行は、二十五日には平安京の西市から、おそらく西国街道を通って嶋坂（向日市上植野あたり）を過ぎて山崎津に到り、津の政所（まんどころ、事務所）で刀禰（とね、現地を管理する有力者）をしらべて過状（かじょう、詫び状）を進めさせている。
　一行はここで宿泊し、翌朝、刀禰に申文を進めさせ、教喩を加えて放免した。その日は淀津の政所、さらに今山崎津でも同様のことを行い、夜に帰京している。
　このように検非違使は、日常的に津のことをとりしきる刀禰を上から監督する役目を負っていたことがわかる。
　検非違使と郊外の津などとの関係は、単に狭義の警察機能からのみではなく、租税など滞納の強制取立て、供御物の貢進など、検非違使が経済的な強制力をもっていたことと密接な関係がある（森田前掲論文）。
　たとえば、賑紿・施米の料米不足の折に、伊予の山崎宅などの隠匿米を検非違使が差し押さえている（『貞信公記抄』天暦二〔九四八〕年六月四日条）。
　また、検非違使が道路や河川などの交通路を管理する権限を有していたことも重要であろう（中原俊章「検非違使と『河』と『路』」『ヒストリア』一〇五、一九八四年）。
　平安京とその近郊の都市的発展は、それを権力的に統御する強制力を不可欠とし、その上で大きな役割を果たしたのが検非違使であったことがわかる。
　検非違使と都市域との関係を考える上で、いまひとつ興味深いのは、都の一斉捜査ともいうべき「大索」（おおあなぐり）である。
　その折に犯人が逃れられないように、検非違使が固めた地点として、会坂（逢坂）・竜華（りゅうげ）・山崎・大枝（おおえ）・宇治・淀が挙げられている（『北山抄』巻四）。
　これらの検察地点が当時の都の都市域を限る境界として重視されたことが知られるが、それはどのようにして形成されてきたのであろうか。
　このことは平安京の周辺を含めた都市空間のひろがりを考えることである。そこで次にこの問題に接近してみよう。

　ただ、臨時的なものであったにしても、都の北・中・南から近江に抜ける要路を固めるのに最適の位置に設けられたことが重要で、交通の実質的な検察が三関より京に近い近江との境で行われたことに注意したい。
　なお、京近辺の群盗に対する警固が行われた場所がわかる例として、上記のほか次のような事例かおる。
　『貞信公記抄』承平元（九三一）年十二月二日条に、群盗横行に対処するため、淀・山崎など五道の警護のことがみえる。
　また、『本朝世紀』天慶二（九三九）年四月二十九日条には、検非違使に会坂・竜華越、大枝山、山崎・淀などの道を固めさせて京中の盗賊を捜査したことがみえる。
　先に述べた大索の検察地点は、このようにして成立してきたのである。

　事変による警固
　次に、政治的事件に際しての警固の場合も、その検問地点について同様のことが指摘できる。
　天皇・上皇らの崩御や内乱などの重要事件に際しては、三関に使いを遣わして関を固める固関という行事があった。
　これは三関停廃後も長く行われたが（ただし、越前国愛発（あらち）関に代えて近江国逢坂（おうさか）関が用いられた）、平安時代には儀式化してゆく、実質的な検察機能は失われていったと一般に考えられている。
　ただ、鈴鹿・不破はともかく、京に近い逢坂の関を固めることは、すぐのちに述べるように、一定の実質的意味をもっていたのではないかと思われる。
　一方、この固関とは別に、京により近い地点で警固が行われる場合があったことが注意される。
　たとえば薬子の変のとき、嵯峨天皇方は固関を行うと共に、宇治・山崎の両橋、与渡市津に頓兵を置いたことが記されている（『日本後紀』弘仁元〔八一〇〕年九月丁末（いひのとひつじ）・戊申（つちのえさる）条）。
　また、承和の変時の警固と賑給（しんごう）については先に述べたが、警固についていま一度記すと次のようになる（『続日本後紀』承和九〔八四二〕年七月己酉（つちのととり）条）。
　すなわち、嵯峨上皇崩御に伴う固関使などを解いたその日に、謀反が発覚し、京中と共に「山城五道」が固められた。
　その五道を固めた場所は、宇治橋・大原道・大枝道・山崎橋・淀渡である。ここに東方への道が見えないのは不審であるが、あるいは、固関使を解いた当日のことであり、逢坂関のみそれが見合わされたのかもしれない。
　文徳天皇崩御のときも、固関の翌日に山城国司に宇治・与度・山崎などの道を警護させているが、それを「東・南・西三方通路の衝要をもってなり」と記している（『日本文徳天皇実録』天安二年八月甲寅条、『日本三代実録』同二十七日条）。
　ここでも京から近江に出る道が特に警護の対象として挙げられていないのは、固関によって逢坂が固められていたからであろう。
　また上記の史料ではいずれも淀と山崎の両方を警護しているのは、平安京から出る道を異にしていたからと考えられる。
　すなわち、山崎は山陽道・南海道を陸路で、または船に乗換えて、淀は淀道から船に乗換えて、それぞれ西国に出るために必ず通らねばならなかった地点である。
　このように津が警備の対象となるのは、渡河点であると共に水陸交通の乗換え場所であったからにほかならない。
　八世紀から津での交通検察は行われていたが（舘野和己『日本古代の交通と社会』塙書房、一九九八年）、三関固守と対応するかたちで現れるのは平安時代に入ってからで、京が水上交通とより緊密な関係になったことを反映している。
　これまで、群盗に備えて、また政治的事件に際しての都周辺の警備のあり方をみてきたが、京から外に出る道、特に渡河点が重視されるようになったことが重要である。
　この点、奈良時代までは主として陸上交通の三関によって警護されていたのと異なることをあらためて注意しておきたい。
　逆にいえば、ここで守られる地点の内側が当時の平安京の都市空間として意識されていたのである。

　四角四堺祭
　次に祭祀上の境界地点に目を移してみよう。外界から都市住民に疫病などをもたらす鬼魅（きみ）の侵入を防ぐ陰陽道（おんみょうどう）の祭りとして、四角四堺（四角四境）祭があった。
　四角祭は宮城四隅での祭りであるが、ここでは四堺祭の祭祀地点に注目したい。
　この詳細がわかる最初の記事は、『朝野群載』天暦六（九五二）年六月二十三日官宣旨（かんせんじ）であるが、それによれば「郊外四処の鬼気」を祭り鎮めるために使いが派遣される場所は、和邇（わに）堺・相坂堺・大枝堺・山崎堺である
（このうち和邇堺はのちには竜華堺ともされる）。
　これらの境界が先にみた都の警護の要地と重なることに注意したい。
　この祭りは、『続日本紀』宝亀元（七七〇）年六月甲寅（きのえとら）条に「疫神（えきじん）を京師四隅と畿内の十堺とに祭らしむ」とみえるのが源流と考えられるが、そののちの「十堺」から「四堺」への変化が問題になる。
　それでは、十堺とはどこであろうか。
　宝亀の時の祭祀を受け継ぐと思われる規定として、『延喜式』臨時祭に畿内堺十処疫神祭がみえる。
　その十処の堺とは、山城・近江、山城・丹波、山城・摂津、山城・河内、山城・大和、山城・伊賀、大和・伊賀、大和・紀伊、和泉・紀伊、摂津・播磨の各国境である。
　つまり山城を中心とする国境に加えて畿内・外の境の祭りということになる。
　それに対して四堺祭は、畿内・外の境を欠いている点が注意される。
　それでは畿内堺が姿を消す時期はいつであろうか。
　この点で重要と思われるのは、『類聚国史』承和四（八三七）年六月癸丑条に、「疫病流行により」使いを山城・大和・河内・摂津・近江・伊賀・丹波など七国に遣わして、「彼の彊界（きょうかい）」を鎮祭（ちんさい）させたとする記事である。
　これを先の『延喜式』の畿内堺十処疫神祭規定と比較すれば、和泉・紀伊・播磨の境を欠いており、山城を中心とする国々の境に限定されていることがわかる。
　おそらくこの時期には、京を中心とする山城国の境界が重視されると共に、畿内の境は省略されるようになっていったのであろう（中村英重「畿内制と境界祭祀」『史流』二四、一九八三年）。
　ようするに、境界祭祀の面でも、畿内という広い範囲から、京を中心とするより狭い範囲に限定されていくさまを指摘できるのである。

　貴族の居住規制
　律令の規定によれば、五位以上の官人が私事で畿外に出ようとする場合は、天皇への奏聞が必要であった（養老仮寧令請仮条）。
　この規定については、平安前期にその励行が命じられているので（『類聚国史』大同二〔八〇七〕年二月己末条）、それまであまり守られていなかった可能性があるが、建て前としては貴族は畿内に居住するものとされていたことは確かである。
　この原則は、九世紀に入って、都の貴族が地方の富豪と結んで国司・郡司の支配と対立することが問題になってくると、以前より強調されるようになる。
　特に国司として赴任した者が、そのまま土着することを政府は再三禁正している。
　そして九世紀末には、畿外移住のみでなく畿内での移住も問題にされ規制されるようになったことが注目される。
　すなわち、寛平七（八九五）年十二月三日太政官符（『類聚三代格』）によれば、老後の余生を送ったり、病気治療など特別の事情があって、都から出て畿内に移住しなければならないときは許可申請を必要とするが、山城国内で、東は会坂関、南は山崎・与渡・泉川などの北涯（岸）、西は摂津・丹波（と山城と）の国境、北は大原南面の範囲内はそれが不要であった。言い換えれば、この範囲内が貴族の日常的生活空間として意識されていたことになる。
　そしてこれらの境界地点がこれまで述べてきた人の動きの検察地点、境界祭祀の場などとぼけ重なっていることに注意したい。
　ところで、この太政官符が出された同じ日、当官符発令の担当公卿でもあった大納言兼民部卿源能有（よしあり）が五畿内諸国別当（べっとう）を兼ねることになったことが知られる（『公卿補任』寛平七年）。
　公卿（くぎょう）の諸国別当の性格については不明な点が多いが、この場合は畿内における王臣家（おうしんけ）の活動を制限する上で、国司を超えた権威を必要としたことが背景にあると考えられる。
　残念ながらこの政策の実際の成果は不明であるが、単に理念的なものとして発せられたのではなく、現実的な規制力を期待して出されたものであった
ことは確かであろう。

　万葉集の世界から古今和歌集の世界へ
　これまで、奈良時代から平安時代への交通体系の変化、言い換えればモノや人の流れの変化が、都城の都市的発展と密接な関係をもって展開してきたことを述べてきた。
　その過程で、平安前期を通じて京と周辺との交流が活発化すると共に、都市域の境界が明確なかたちで意識されてゆくことが明らかになった。
　このような変化は、文芸にはどのような形で表れているだろうか。最後にこの点によれておきたい。
　『万葉集』では、畿内と畿外を分かつ境が、自分たちの世界と外界を意識する場として詠われている（大津透「万葉人の歴史空間」『律令国家支配構造の研究』岩波書店、一九九三年）。
　そして、畿外の地は「天離（あまざか）るひな」と呼ばれたが、ヒナの語は「鄙」ではなく「夷」と表記されている。
　一方で、万葉歌人は都市建設について、たとえば「大王は神にしませば水鳥のすだく水沼を皇都となしつ」と詠み、また難波について「荒野らに里はあれども大王の敷きます時は京師となりぬ」と詠い、「文明」の力を体現する天皇によって創出された空間を讃えた。
　このような文明世界の核としての都の形成に伴い、その対極にある非文明の世界としてのヒナ（夷）が強烈に意識されるようになったのであろう。
　ところで、都市の「郊外」に目を向けると、万葉時代の平城京では春日にほぼ限定されるが、平安京では四周の郊外が明確に意識されるようになる。
　郊外はみやこ人にとっての外界（異界）との緩衝地帯としての意味をもつという（古橋信孝『平安京の都市生活と郊外』吉川弘文館、一九九八年）。
　平安貴族は万葉貴族に比して畿内北畿外の対比観念が希薄になる反面、都と郊外を一続きに捉え、それを外の地域から区別する意識が相対的に強くなったように思われる。
　特に平安京の都市圈の境界である山崎や逢坂は、都との別れや送迎の場として現れるのである（ただし逢坂〔相坂〕は万葉時代の畿内の境でもあった）。
　『古今和歌集』以降は、都の事物を詠んだ歌や、都の外にあって都を思慕する歌は多数あるが、先に引いた『万葉集』の歌のように都総体を特殊な空間として讃えた歌はほとんどみられなくなる。
　これは、都がもはや意図的に造られるものではなく、おのずから存在するものとなったことと関係があろう。
　言い換えれば、もはや都は住民にとって外在的なものではなくなったのである。
　それと対応して、都の対極にあるヒナは「夷」というより「鄙」という表現がふさわしく、地方と都とは前代の文明化の論理とは異なる、新たな形の交流で結ばれるようになった。
　平安京は右京が寂れるいっぼうで、左京域を中心に都市としての凝集性を増してゆき、首都＝京都（京）がこの地の固有名詞となってゆくのである。
　その京都が中世の首都として転成してゆくさまが次節で語られる。

　　　三　中世都市京都の形成新たな〈首都〉創出への道 top

　　　　　1 新たな宗教・文化の創造と都市京都の求心性

　望月の歌
　　この世をば　わが世とぞ思ふ　望月の　かけたることも　なしと思へば
　寛仁二（一〇一八）年十月十六日、藤原彰子（しょうし、後一条天皇女御）が皇后に、妍子（けんし、三条天皇中宮）が皇太后となった。
　太皇太后彰子（一条天皇后）と共に、娘三人が三后に並び立つという未曾有の栄華をきわめた藤原道長が、立后の祝宴で詠んだのが「望月の歌」である。
　摂関政治とは、天皇の外戚か摂政・関白（内覧）となり国政の実権を掌握する政治形態とされ、娘が三后をしめた道長はまさに摂関政治の全盛を築いたといえる。
　だが、威子立后後、道長は病がちになり、翌年三月には、死を覚悟して、出家する。
　道長の絶頂を示す「望月の歌」は、その後の摂関家の衰退をも暗示するといわれることもある。
　しかし、〈政治〉はそれほど単純ではない。
　道長が生きた十世紀後半〜十一世紀初頭は、律令制にもとづく中央集権支配が終焉を迎え、新たな時代への胎動がはじまりつつあった。
　租庸調を柱とする律令税制が崩壊し、大規模な官僚機構を財政的に維持することが困難となり、大幅な行政機構改革が行われる。
　それは官人の切り捨てなど、国家が果たすべき公的な機能の分割・縮小を意味した。時代の大きなうねりのなか、権力者には新たな〈政治〉を明示し、新たな時代を切り開いていくことが求められていた。
　道長には、外戚の地位に安住し、権勢を謳歌している余裕などなかった。

　華やかな衣服をまとった僧侶や従者、音楽を奏でる楽人、空を舞う散花、たきつめられた種々の香。
　そのなかを舎利が行進していく。沿道には、小一条院敦明親王・道長をはじめ貴族たちが桟敷を敷きつめ、京の都市民も群集し、行進の有様に熱狂した。祗陀林寺も極楽浄土のごとく荘厳され、舎利会を聴聞し結縁（けちえん）した貴賤は数限りがなかった。
　舎利の下山と行進、舎利会の実施は、広く貴賤男女の結縁を目的とし、様々な工夫を凝らし、浄土を幻想させるように演出された一大イベントであった。
　法会終了後、舎利は宮中へもたらされ、天皇・諸院宮が結縁したのち、叡山へ戻された。
　山下での舎利会の挙行は、貞元二（九七七）年、天台座主（ざす）良源が神楽岡吉田寺で行った例があるが、京中の舎利の行進や華やかな種々の荘厳には先例がない。
　座主院源の協力のもと、治安四年の舎利下山を演出しだのは、道長であった。
　道長は、天皇・諸院宮から都市民衆まで、京中の全階層を広く結縁させる目的で、延暦寺より舎利を降ろした。
　貴賤がみた浄土の有様や彼らの熱狂は、道長により巧妙に計算され、創り出されたものといえる。
　そこには、道長が目指した〈政治〉が明確に示されている。
　人々に法悦（ほうえつ）をもたらす法会を利用しつつ、天皇から都市民までを自らのもとに政治的に編成することを意図しており、道長は新たな宗教文化を創造することで、新たな政治権力の創出を目指したといえよう。
　時代の転換のなか、政治上、宗教・文化がもつ意味ははるかに大きくなっていくのである。
　さて、舎利が行進した「朱雀大路」とはどこであろうか。法興院・祗陀林寺の位置を考えると、平安京の中心たる朱雀大路とは考えがたい。
　平安京の変貌を示す新たな「朱雀大路」の形成については、後述する。

　法成寺の創建
　寛仁三（一〇一九）年に出家した道長は、自らの極楽往生を希求し、仏教に傾倒するとされるが、そこには道長が目指した〈政治〉が明確な形で現れている。
　それを典型的に示すのが法成寺（ほうじょうじ）の創建である。
　寛仁四年には、九体阿弥陀堂が完成し、それは道長の浄土信仰にもとづくが、やがて講堂・金堂・五大堂などが建立され、伽藍（がらん）を備えた大寺院法成寺が姿を現す。
　伽藍の中心たる金堂には大日如来（だいにちにょらい）が本尊として安置され、仏法を守り、国家を鎮護することが目的とされている。
　この法成寺にはこれまでの寺院にはない特徴がみられる。
　法成寺の寺僧集団は延暦寺・園城寺・興福寺・東大寺といった諸寺の僧侶により構成されており、特定の宗派にはよらない新たな形態の寺院が出現したのである。
　そもそも、当該期には、このような大規模寺院の建立自体、例がない。

　また、法勝寺は諸寺の僧侶より構成され、長官たる検校（けんぎょう）は仁和寺御室（おむろ、法親王）が務めている。
　天皇・院の皇子たる法親王が諸宗僧侶を束ねるという形態をとる法勝寺の寺院機構は、法成寺の組織を発展させたものといえる。
　白河の地と共に、京の南、鳥羽には、上皇・女院らによる多数の阿弥陀堂が建立されたが、その多くは一間ごとに阿弥陀仏一体を安置する九体阿弥陀堂の形式をとっている。
　この九体阿弥陀堂とは、道長が法成寺阿弥陀堂で創始した建築様式なのである。
　このように、多数の御願寺の建立に代表される院政期の宗教政策は、道長の政治構想を継承・発展させたものであり、新たな寺院を創建することで、院権力も自らの力を世に示した。

　大規模造営の時代
　法成寺を規範として、十一世紀末〜十二世紀には、白河・鳥羽の地に、多数の御願寺が造立され、院政の拠点となる院御所の造営も相次いだ。
　平安後期はまさに大規模造営の時代といえ、造営事業の遂行は政治・経済・文化など様々な側面で、大きな意義を有していた。
　まず、政治的な側面を考えることとしたい。
　康和四（一一○二）年に落慶した尊勝寺を例に、造営経費がいかに集められたかを確認したい。
　金堂・講堂などは但馬守高階仲章が、薬師堂・観音堂・五大堂は伊予守藤原国明か、東西五重塔は播磨守藤原基隆が、それぞれ成功（じょうごう）で造営した。
　成功による造営は「私物」での経費負担が原則だが、現実には受領の任国で造営資材や人夫が徴発され、京都まで運ばれた。
　こうして、主要な堂舎・塔は受領の成功で建てられたが、それのみで造営事業が完結したわけではない。
　播磨守藤原基隆が造った東西五重塔の心柱や金物は備後・近江など八ヵ国に割当られている（国宛）。
　諸堂を造営した受領がこれらの経費を賄うことが不可能だとは考えられず、あえて経費の一部が諸国に課されているのである。
　国宛された経費は御願寺造営役との名目で、国内へ臨時税（一国平均役）が課され、民衆はわずかではあるが、造営費用の一部を負担した。
　塔の中心たる心柱は、民衆に負担を求めるに格好の対象であった。理念的であれ、御願寺は民衆の協力をもえて造営されたのである。
　さらに、落慶供養当日、堂舎を荘厳した花幔（けまん）の費用は殿上人へ賦課されている。
　造営経費の一部や落慶供養の物品は、諸院宮・公卿・殿上人に課される場合が多く、願主たる天皇や院は貴族各層にまで負担を強いることで、自らが貴族社会を掌握していることを世に示した。
　このように、主要部は受領の成功で造営するという現実的な方策がとられたが、経費の一部はあえて諸国や貴族各層に課され、民衆から貴族まで全階層の協力のもと御願寺は建立されたのである。
　それは願主たる天皇・院が貴族社会のみならず、国土や民衆をも掌握していることを象徴的に示した。
　そして、かかる造営形態は法成寺をはじめとする諸寺院でも確認でき、造営事業の遂行は、願主たる天皇・院・摂関の権威を世に示すという政治的意義をも有しており、壮大な伽藍は権力の象徴でもあった。
　きらびやかな荘厳のもと執り行われた落慶供養では、天皇・諸院宮・摂関をはじめ貴族たちが列席するなか、諸宗の高僧が儀礼をとり行い、楽人が奏楽を、舞人が舞楽を催した。
　承暦元（一〇七七）年の法勝寺蘿慶供養で演じられた舞楽「新末鞨」は白河天皇の命をうけ、藤原俊綱が創作した曲であった（『教訓抄』巻第五）。
　落慶供養は、当時の文化・芸能の粋が集められ、新たな文化創造の場でもあった。

　荘園制の形成
　こうして完成した御願寺では、国家鎮護や願主の追善などを目的に様々な法会が営まれ、その費用は封戸（ふこ）や荘園といった所領より捻出された。
　落慶直後には、所司・供僧（くそう）の補任と共に年中行事として行うべき仏事が定められ、年間の必要経費を算出した相折帳が作成された。
　尊勝寺の場合、相折帳にもとづき、封戸が施入され、不足分が荘園で補われている（川端新「院政初期の立荘形態」『荘園制成立史の研究』思文閣出版、二〇〇〇年）。
　六勝寺では、経済的基盤は封戸を主体とするが、その他の御願寺では荘園が主であった。
　十一世紀末〜十二世紀初頭より、全国で立荘が相次ぎ、荘園制が確立することとなるが、新たにできた荘園の多くは御願寺の所領となった。
　荘園制の形成と京都での相次ぐ御願寺造営とは、密接に関わっていた。
　相折帳に記された必要経費にもとづき、中央で立荘候補地が定められ、その後、受領の協力のもと現地で荘園が立てられたのであり、在地領主が寄進を希望した所領がすべて荘園となったわけではない。
　京都での大規模造営の展開が、荘園制という中世の社会経済体制を確立させる最も重要な契機になったのである。
　後白河法皇が院御所六条殿の中に設けた持仏堂長講堂（ちょうこうどう）には、全国より九〇ヵ所ほどの荘園が施入され、長講堂領と呼ばれる大荘園群ができた。
　後白河院が亡くなる前年、建久二（一一九一）年十月には各荘園が一年間に負担すべき課役を書き上げた注進状（通称「長講堂領目録」京都大学総合博物館所蔵）が作成された。
　それによると、諸荘園の負担は長講堂へのものと、院御所六条殿に対するものとに分かれる。
　前者では、後白河院の追善仏事たる法華八講の経費をはじめ、元三雑事（がんさんぞうじ）・彼岸布施（ひがんふせ）料などが割当られた。
　六条毆に関するものとしては、畳・御座・御簾・瓶・鉢・御菜などの物品と共に、御所の門や倉を警護する「兵士」や「仕丁」（しちょう）と呼ばれる人夫が課されていた。
　兵士・人夫として、毎日三〇人ほどの荘民が入れ替わり、六条殿に詰めていたことが知られる（大山喬平『京都大学文学部博物館の古文書第一輯　長講堂領目録と島田家文書』思文閣出版、一九八七年）。
　長講堂領となった荘園は、五畿七道諸国に散在しており、長講堂・六条殿には、全国より様々な物品が届けられると共に、兵士・人夫として多数の荘民が上洛していたのである。
　荘園制は、全国的にものやひとを移動させるシステムであり、その中核に位置したのは京都であった。

　都鄙（とひ）間交流の活発化
　大規模な造営を行うには、様々な資材や多数の人夫が必要であり、それらは京周辺のみで賄えるものではなかった。
　たとえば、寺院の屋根を葺いた瓦は、丹波・和泉・播磨・備前・讃岐・長門・近江・美濃・尾張・筑前などより京都へ搬入されたことが、出土遺物より判明している（上原真人「古代末期における瓦生産体制の変革」『古代研究』一三・一四、一九七八年）。
　輸送に手間取る瓦ですら、遠隔地からも運ばれており、造営事業にさいしては、京都へ全国からものやひとが集まり、都鄙間交流は活発化した。
　多くの受領が成功で御願寺を造営した播磨国では、十一世紀末より大規模な瓦窯（がよう）が出現する。
　神出窯（神戸市）・魚住窯（明石市）では、京都へ搬入される瓦と共に、甕（かめ）・鉢・椀などの日常生活に利用する須恵器が焼かれている。
　それらは商品として畿内を中心にかなり広範囲に流通しており（白石太一郎「中世窯業の黎明」『講座日本技術の社会史』第四巻、一九八四年）、御願寺の瓦を生産する瓦窯の成立は、須恵器の生産地を生んだのである。京都での造営事業は地域社会にも大きな影響を与えていた。
　そして、完成した御願寺の恒常的経費を賄うため、全国で荘園が立てられ、京都へ様々な人や物がもたらされた。
　造営事業や荘園領主への貢納や人夫として京都を訪れた人々は、様々な物品を持ち帰った。
　瀬戸内海・西海道諸国より年貢を京都へ運んだ船は、帰路、京都で生産された土器を積荷としたと考えられる（脇田晴子「中世土器発掘と商品流通　素描」『岩波講座日本考古学』月報七、一九八六年）。
　そして、単にものの移動のみではなかった。都へ訪れた荘民たちにとって、白河や鳥羽の景観は初めて目にするものであったし、奇抜で壮大な法勝寺八角九重塔に驚嘆したに違いない。
　彼らにより、最新の京都文化は地方へと語り伝えられ、全国へと伝播していった。
　新たな宗教文化の創造たる御願寺の造営は、都市京都の求心力を高め、全国へ大きな影響を与えた。
　そもそも、民衆にとっては、造営事業への協力や仏事用途の貢納は、仏に結縁（けちえん）し、善根を積むことを意味し、単なる租税とは異なった宗教的色彩を帯びていた。
　こうして、文化創造の主体たる中世王権（天皇・院・摂関）は、その政治的基盤を確固たるものにしていくのである。

　　　　　2 〈首都〉京都と地方都市 top

　舎利の行進は新たな大路を披露する場でもあり、貴族から民衆にまでその存在が強く印象づけられたことであろう。
　しかも、『今昔物語集』（前掲）では、この大路を「朱雀」「大路」と呼んでいるのである。
『　今昔物語集』が成立した院政期の認識を反映した記載とも考えられるが、道長が「朱雀大路」と名付けた可能性も捨て去ることはできない。

　中世都市京都の成立
　東朱雀大路の終点となった兼家創建の法興院は二条大路末に面していたが、鴨川を越え、二条大路末を一・五キロほど東行したところには頼通（よりみち）の別業（べつごう、別荘）があった。
　これは頼通が累代相伝してきたもので、道長、さらには兼家期より摂関家の別業であった可能性が高い。
　そして、この別業を頼通の子師実（もろざね）より譲り受けた白河天皇は、その地に法勝寺を建立する。
　法成寺を規範とした法勝寺の造立を契機に、白河地区の開発が進展する。
　十一世紀末以降、白河の地には多数の御願寺・院御所が建立され、京都の都市域は洛東へと拡大する。
　それは、右京の衰退と相まって、都市の中軸線が平安京の朱雀大路から、東に大きく移動したことを意味する。
　法成寺南大門を南下する大路が「東朱雀大路」、あるいは単に「朱雀大路」と呼ばれるのは、このような状況を反映してのことである。
　道長が「朱雀大路」と名付けたかどうかは不明といわざるを得ないが、院政期には、法成寺の中軸線が都市京都の中心となり、「朱雀大路」と呼ぶにふさわしい位置を占めるのである。
　結果的に、法成寺を中心とする京都の都市構造ができあがる。
　それは、白河地区の開発が、法興院・法成寺や摂関家別業をはじめとする摂関家による洛東の開発を継承・発展させたものであることを示していよう。
　一方、鳥羽地区は平安京の朱雀大路を南へ延長した鳥羽作道を基準に開発が進む。
　白河地区に国家護持を祈る六勝寺が建立されたのとは対照的に、鳥羽地区には成菩提院（じょうぼだいいん）・白河天皇陵のように、阿弥陀堂や陵墓が造立され、極楽往生を祈願し追善を行う場としての性格が強い。
　それは、寺院で行われる法会や院御所での議定の内容にも反映していた。
　こうして、平安京の左京を中心とし、洛東の白河、洛南の鳥羽を包摂した中世都市京都ができあがる。
　南都寺院の移転を禁じ、仏教的色彩を意識的に抑えてできた平安京は大きく変貌した。
　白河・鳥羽に多数の御願寺が建立されたように、都市的機能のうち、宗教文化、特に仏教が占める位置は、格段に大きくなっている。

　新たな宗教文化が地方へ与えた影響
　こうしてできた京都の都市構造が平泉や鎌倉などの地方拠点都市に影響を与えたことは、たびたび指摘されている。
　ここでは、都市的機能の中でも重要な位置を占めた文化の役割に注目し、京都で生れた新たな宗教文化か地方に与えた影響を考えたい。
　前述のように、寺院を建立し、法会を創始することは重要な〈政治〉であったが、新たな宗教政策の展開として、もう一つ注目しなければならないのが、神仏習合の進展である。
　神仏習合は古代以来みられることだが、古代と中世との間には大きな断絶が認められる。
　在地の有力者が神宮寺を建立したり、神身離脱を遂げる神の姿は、中世にはほとんど見られなくなる。
　道長は中央の有力社の社頭で経供養や法会を政策的に行い、それは院権力へと継承され、天皇・院・摂関は神社境内に仏塔をも建立した。
　社内には神官組織に加え、社僧組織ができ、境内に仏塔が建ち神仏習合を目に見える形で示す中世神社が姿を現す。
　十一世紀以降、新たな神仏習合を進めたのは、天皇・院・摂関の王権構成者であり、彼らは御願寺の造営と共に、神仏習合をも推進させることで、仏教による新たな護国秩序を創り上げた。
　中央での新たな神仏習合の進展は地域社会に大きな影響を与えていく。
　万寿二（一〇二五）年七月、丹波守源経頼は炎旱のため、同国出雲社で不断大般若経読経を修するよう命じている。
　旱魃（かんばつ）にさいし、受領の命で、国内有力社たる出雲社で法会が営まれており、神社での仏事執行は中央での神仏習合の影響を受けたものといえる。
　十世紀後半以降、任国の支配権を掌握した受領は、摂関家や院に家司・院司として仕えており、中央の最新の文化に精通していた。
　地方へ新たな宗教文化を伝えたのは、日常的に都と任国とを往反していた受領であった。
　受領により国内有力社では、仁王会（にんのうえ）・最勝講（さいしょうこう）・大般若経（だいはんにゃきょう）読経（どきょう）などの法会が中央で行われるがごとき様相で営まれた。
　法会挙行の目的は、五穀豊穣や疫病消除など一国の平和を祈ることで、国内の有力領主層と共に、多数の民衆も加護を求め聴聞に訪れており、彼らは精神的な安穏を得ていた。
　法会が営まれた神社は国内諸階層の精神的紐帯となったのである。
　こうして、有力社は国内を宗教的護持する一国鎮守としての性格を明確にしていき、十一世紀末〜十二世紀初頭より「一宮」（いちのみや）と呼ばれるようになる。
　また、同時期、受領は国内諸神を国府近くに勧請した「惣社」を創った。
　一宮や惣社で行われた様々な仏神事では、国内の平和護持が祈られ、受領により新たな国内宗教秩序が構築されていった。
　多数の民衆が集まった一宮・惣社の仏神事は、国内での宗教文化の規範となった。
　鎌倉期になると、一宮で行われていた最勝講・大般若経読経などの諸法会が、二宮、三宮、さらには荘園鎮守でも実施されていたことが確認できる。
　こうして、受領がもたらした中央の法会は、新たな宗教文化たる神仏習合と共に、社会へと浸透を深めていき、やがては、民衆一人ひとりの安穏をも保証する仏教による護国秩序ができていくのである。
　一宮や惣社などの一国鎮守では、国内の平和が祈られると共に、天皇の息災や天下安穏なども祈願されており、国内鎮守社は中央の宗教秩序の一環にも組み込まれていた。
　最勝講・仁王会など宮中の諸法会は、中央の有力社、一国鎮守、さらには、郡・郷・荘園の鎮守社でも行われ、全体で中世国家を宗教的に護持する秩序構造が確立していく。
　それは、天皇・院・摂関を頂点に、末端には民衆一人ひとりの安穏をも保障するものであった。
　十一世紀以降形成が進んだ新たな宗教文化は、深く社会に根付くこととなり、それは文化創出の主体たる中世王権の社会的基盤をより強固なものにした。
　そして、中世都市京都は、このような重層的な宗教秩序構造の頂点に位置し、地方都市の規範になったと考える。

　平泉の宗教文化
　奥州藤原三代の「都」として栄えた平泉。近年、柳之御所跡の発掘調査が進み、都市平泉の全貌が明らかになりつつあるが、都市構造の中で寺院が果たした役割は大きかった。

初代清衡（きよひら、一〇五六〜一二八）建立の中尊寺、二代基衡（もとひら、〜一一五七）の毛越寺、三代秀衡（ひでひら一二一二〜八七）の無量光院。 　この三寺院は奥州藤原文化を象徴し、宗教都市平泉の中核的存在であった。 　平泉の宗教的環境を知る格好の史料が、『吾妻鏡』文治五（一一八九）年九月十七日条所収の「寺塔巳下（いか）注文」である。

　これは、奥州合戦で平泉を占領した源頼朝に、中尊寺らの衆徒が安堵を求め提出した文書で、三寺院の堂舎とその本尊、年中恒例法会などが記載されている。
　「注文」にみえる三寺院の堂舎などは表1の通りである。中尊寺については、天治三（一一二六）年三月二十四日の清衡による「供養願文」（くようがんもん）もあり（史料的位置づけは菅野成寛「天治三年『中尊寺供養願文』の銷藍比定をめぐって」『日本史研究』四四五、一九九九年、に従う）、その性格がより鮮明となる。
　「願文」によると、清衡は、白河法皇・鳥羽上皇・崇徳天皇・待賢門院（たいけんもんいん）をはじめ、貴族から五畿七道万民までの豊楽・長生を祈り、御願寺として、鎮護国家大伽藍を建立したという。
　その中心には、左右に二二間の廊を有する三間四面桧皮葺（ひわだぶき）堂があり、丈六釈迦三尊を安置したという。
　堂舎の規模から考えると、六勝寺には及ばないが、「願文」より清衡の意図は伝わってくる。
　「注文」より、基衡建立の毛越寺は、伽藍の中心に金堂・講堂が置かれ、国家鎮護を目的としたことは明確である。

　「注文」によると、清衡は中尊寺で行った千僧供養に、延暦寺・園城寺・東大寺・興福寺僧などと共に、「震旦（しんたん）天台山」の僧侶をも招いたという。
　どこまで事実を反映したものかは検討の余地があるが、奥州藤原氏の構想は、京都文化を基調にしつつも、中国をも視野に入れたものであったといえよう。

　また、文治五（一一八九）年頃より、平等院一切経会の式日三月三日に一切経会も行われている。
　神事では、放生会・八幡宮祭・臨時祭などが順次整備されていく。
　境内には仏塔や神宮寺も建立され、鶴岡八幡宮の仏神事や組織は、石清水・賀茂など中央の有力社と類似した構造となる。
　十一世紀以降、王権が推進した神仏習合の影響下に、鶴岡八幡もあることは間違いない。
　問題は、これをいかに評価するかである。
　前述のように、中央での神仏習合は受領により任国へともたらされ、十二世紀には、諸国一宮では最勝講・仁王会などが行われていたのである。

　頼朝の政治構想
　鎌倉幕府の宗教政策は鶴岡八幡宮を核としたが、頼朝は文治元（一一八五）年に勝長寿院を、建久三（一一九二）年に永福寺を建立する。
　この二寺院の性格を検討すると、鶴岡八幡の位置づけも明確となる。
　勝長寿院は、頼朝が父義朝の追善のために建立した阿弥陀堂を本堂とする。
　また、永福寺は、合戦で没した数万の怨霊（おんりょう）を宥（なだ）め、三有の苦果を救うことが目的で、頼朝が平泉でみた中尊寺の二階大堂（大長寿院）を模して造られた。
　前述の「寺塔已下注文」によると、大長寿院は三丈金色阿弥陀像を本尊とし、九体の丈六阿弥陀仏が脇侍として置かれており、二階堂と呼ばれた頼朝建立の永福寺本堂は、建立目的より阿弥陀仏を安置した阿弥陀堂と考えられる。
　両寺は、その後、堂舎が加えられるが、頼朝が創建時に建立した本堂が中心で、阿弥陀仏の力で亡者救済を目的とする寺院であったといえる。
　中尊寺の影響を受けつつも、頼朝建立の寺院は、国家鎮護を祈願する中尊寺・毛越寺とは、性格を異にし、金堂・講堂にあたる施設はない。
　頼朝には、六勝寺のような鎮護国家寺院を創建する構想はなかったのである。
　天下安穏など護国機能は鶴岡八幡宮が担うことになり、鶴岡八幡が相模国、さらには関東全域の鎮守であった。
　諸国一宮では、国内さらには天下の平和を目的に、種々の仏神事が行われていた。
　一国鎮守という域は越えているが、鶴岡八幡が果たす宗教的機能は諸国一宮と共通点が多い。
　この事実は、都市鎌倉の性格や頼朝の政治構想を考える上で興味深い。
　宗教的環境をみるかぎり、初期の鎌倉は、都市京都や平泉とは異なり、国衙（こくが）が置かれた地方都市に近い。
　国衙の周囲には、惣社などの鎮守社があり、それが都市の宗教的拠点をなしていた。
　藤原道長より形成が進み院権力に結実する中世王権は、仏教による支配秩序の構築を目指し、法成寺・六勝寺を建立し、同時に神仏習合をも推進する。
　荘園制が確立した十二世紀後半には、各荘園、さらには民衆一人ひとりの信仰をも取込む秩序構造ができつつあり、当然、平泉や鎌倉もその影響下にある。
　しかし、頼朝は六勝寺や中尊寺のように、このような護国秩序の頂点に立ちうる寺院の創出は意図しなかった。
　院権力など既存の王権とは異なる宗教構想を持っでいたかどうかは、今後の検討課題だが、院権力とならびそれを超越する意図は、頼朝にはなかったのではなかろうか。
　都市鎌倉が新たな宗教都市としての性格を明確にするのは、建長寺・円覚寺建立など純粋禅の導入以降で、鎌倉幕府政治の新たな展開と対応するのであろう。

　〈首都〉京都
　中世王権創出の過程で生み出された新たな宗教文化が、国衙を拠点とする地方都市や平泉・鎌倉、さらには荘園村落まで、大きな影響を与えたことを述べてきた。
　まず十一世紀より、受領が任国で神仏習合をはじめ新たな宗教秩序を構築した。
　そして十一世紀末より、京都で相次ぐ大規模造営事業は、人・物の移動を活発化させ、京都の求心力は一層高まった。
　中世社会の形成が進むなか、新たな宗教文化創造の拠点たる京都は、〈首都〉としての位置を確固たるものにしていった。
　〈首都〉京都には、天皇・院・摂関といった中世王権が所在した。彼らが担う国土統治機能は、古代の王権と比べると、実質的に低下していることは疑いないが、文化的な求心力ははるかに強くなっている。
　〈首都〉京都は諸国の国衙や都市平泉・鎌倉などの文化的規範となり、民衆一人ひとりの信仰をも取込む求心構造をもっていた。
　これこそが〈首都〉が持つ〈政治性〉であったと考える。
　その〈政治性〉を支えたのが、〈首都〉京都を起点・終点とする「京街道」を行き来した様々な人や物であった。

　　　四  「洛中」と「洛外」の狭間で中世後期の京都 top

　　　　　1 「東寺口」と西国街道

　中世後期の洛中洛外
　中世後期、京都は巨大な商工業都市へと変貌を遂げた。
　政治・宗教都市としての性格が強かった古都平安京に、新たに商工業都市としての性格がつけくわわり、中世的な再生が図られたのである。
　元々京都には律令制官衙工房以来の高度な伝統技術の蓄積があった。
　彼ら手工業者は、幕府・貴族・寺社などからの需要に刺激されて、さらに高度な技術を開発し、室町期にはたとえば絹織物をはじめとする各種奢侈（しゃし）品や刀剣など軍需品の分野で卓越した商品を生み出していた。
　これらの商品は畿内の特権的商人らの介在により全国各地へと転売されることになり、この時期京都を中心とした全国的な商品流通網が形成されたのである。
　また、室町期以降の京都は巨大な消費都市でもあった。
　従来からの京都の住人であった公家や寺社に加え、新たに室町幕府関係の武士らが多数集住したことにより、人口は急激に増加した。
　そして、この増加した人口を支えるため、全国各地から食料や必要物資が京都へ運び込まれ、街道は往来する人々で日々溢れたのである。
　中世に一般的に使用された「洛中」の呼称は、このような特色をもった中世京都に対応する呼称であったが、それは同時に空間的な変化も伴うものであった。
　周知のように、左右両京を核とした平安京から上下両京を核とする「洛中」への変化である。
　このように、都市的性格・形態の両面において絶え間なく変貌を遂げる「洛中」であったが、その変化を最も鋭敏に受けとめ、時には変化の実質的な推進力ともなったのが、「洛中」と「洛外」の境界域に住した人々であったといえる。
　彼らは、街道の盛衰と最も密接に関係した商業・流通・運輸などの生業に携わり、「洛中」と「洛外」、あるいは諸国とを結びつける役割も果たしていた。
　ここでは、そのような境界の場に焦点を据え、彼らの活動を点描することにより、中世後期の京都を瞥見（べっけん）してみることにしよう。

　また応永十五年には、東寺の近辺に位置する唐橋（からはし）大宮の地に店を構えていた茶屋が、籖取を置いたり、博奕（ばくち）に場所を提供したりした罪により、東寺方に家を検封されるという事件も起っている（『教王護国寺文書』九一七）。
　これらの事実から容易に推察できるように、このころ東寺近辺には多くの茶店が営業していたようである。
　当時、飲茶の流行は庶民的なレベルにまで達しており、各地に「一服一銭茶」と呼ばれる茶売業が登場していた。
　だが、多くの場合、それらは、社寺の縁日などを対象とした振売（ふりうり、行商）が普通であり、このように常設の茶店による営業形態は稀であった。
　そのことは、たとえば、洛中における常設茶屋の初見が応仁の乱前後まで降るという事実（川鵤将生「京町人の遊楽と茶」『「洛中洛外」の社会史』思文閣出版、一九九九年）などからも容易に推察することができる。
　かなり早期に属する例であったといえる。
　ところで、常設茶店は、当然のことながら、一定度以上の日常的な顧客の確保を前提にするものである。
　とすれば、当時、東寺界隈は、相当数の人々が日常的に往来していたと推察されるのである。
　これらの事実については、従来、二つの面から関心が寄せられてきた。
　第一は、庶民の間での喫茶の流行という状況である。
　著名な京都二条河原の落書などからも推測できるように、南北朝期に入ると喫茶の風習は庶民の間にも広がり、室町期には爆発的な流行を示した。
　たとえば、戦国期に書かれたものではあるが、朝鮮通信使として来日した経験もある申叔舟（シンスクチュ）は、「人は喜びて茶を畷（すす）る、路傍に茶店を置きて茶を売る、行人銭一文を投じて一椀を飲む」（『海東諸国紀』）と記しており、また室町時代の禅僧靭之恵凰（こうしえほう）の詩文集『竹居清事』などにも、永享の頃のこととして、次に述べるような巡礼の流行とこれを饗応する茶店の様子が記されている。
　次に、第二のものは、巡礼の流行である。
　東寺の場合、特に弘法大師信仰にもとづく四国八十八ヵ所巡礼との関係が考えられる。
　中世の東寺は大師信仰を重要な信仰基盤にしており、これは具体的には空海の住房と伝えられていた西院御影堂における御影供への人々の参集という形をとった。
　東寺界隈を賑わしていた人々の中に、このような巡礼の者が多く含まれていたことは容易に推測できる。
　以上に述べた二つの要素、つまり喫茶と巡礼の流行が東寺界隈に前述のような賑わいをもたらしたことは確かであるが、ここでは第三の理由として、さらに西国街道の繁栄という問題について考えてみることにしよう。

　東寺口と西国街道
　東・西両京を核とした古代的な平安京は、平安時代を通じて徐々に解体が進み、中世には上・下京を核とする中世京都、いわゆる「洛中」が形成されることになる。
　そして、この「洛中」の形成に伴って、洛中周辺部には、のちに京都七口と呼ばれるような通行税徴収を目的とした経済関が設置されてくる。
　これら京都七口のうち、前述の時期の東寺界隈と特に深い関係を有していると考えられるのが、東寺口（南区吉祥院辺り）の設置であった。
　従来、東寺近辺には鳥羽・大坂方面に対して鳥羽口という関が設けられていたが、これに加えて、西国街道に対する関として新たに東寺口が設置されたのである。
　東寺口の初見史料とされるものは、嘉吉元（一四四一）年に禁裏御厨子所（みずしどころ）の長官であった万里小路（までのこうじ）家が、管理する率分関（えつぶんせき）の名を記した史料中（『建内記』嘉吉元年八月三十日条）においてであるが、その中に「東寺日ハ松田、これハ三宝（院）ノ若狹のもと内ノ者と云々」と記されている。
　これによれば、当時、東寺日は万里小路家の管理下、醍醐寺三宝院の関係者若狭（法眼慶円）の内の者である松田という人物が代官になっていたことを知ることができる。
　東寺近辺に茶屋が設けられた応永年間は、義満による日明貿易の開始などとも相よって、京都−兵庫間の交通の重要性が急激に高まった時期であった。
　古代以来遣唐使船の発着などで賑わった難波津（なにわづ）は、中世に入ると、淀川がもたらす土砂の堆積により湾口機能を低下させ、これに代って新たに登場してきたのが兵庫（神戸港）である。
　義満による日明国交の開始以後は、さらに重要性を高めることになった。
　当時、明使や朝鮮使などは兵庫に上陸し、西国街道を利用して入洛しており、西国街道が外国使節の往来するメインルートになっていたことがうかがえる。
　もちろん、兵庫を利用したのは外国の使節だけではない。同港は国内流通の中心でもあった。
　国内流通の中心としての兵庫の賑わいを示す当時のデータとして、『兵庫北関入船納帳』という史料が残されている。
　これは東大寺が兵庫に設置していた北関における税関帳簿であるが、それによると、文安二（一四四五）年の一年間に兵庫に入港した船の数は約二〇〇〇隻にも及んでいたことが判明する。
　これは一日平均約五隻という大変な数であるが、これらの船に積まれていた物資の大部分は京都へ持ち込まれていたと考えられている。
　これらの事実により西国街道を経由して東寺口などから洛中へ流入する人と物の量がいかに膨大なものであったかを想像することができる。
　ちなみに東寺口の関の管理人は万里小路家に年間二〇〇貫文の請負料をはらっているが（『建内記』嘉吉二年条）、この額は、たとえば若狭方面からの入口にあたる長坂口の請負料三〇貫文（『教言（のりとき）卿記』応永十三年十二月二十九日条）などと比較しても、桁違いに大きな額であったことがわかる。

　東寺界隈の賑わい
　ところで、この時期の「洛中」の西南方面の境界は、西は大宮通、南は七条通辺りであったと推定されている（高橋康夫「室町期京都の空間構造と社会」『日本史研究』四三六、一九九八年）。
　このことから考えれば、当時、東寺界隈は洛外に属していたことになるが、西国方面から洛中へ入る場合の玄関口とも呼び得る重要な場所に位置していたことがわかる。
　とすれば、前述のような東寺界隈の賑わいも、ただ単に東寺との関係からだけでなく、西国方面の洛中玄関口としての役割を考慮する必要があろう。
　おそらく、東寺界隈は往来する人や物資で大変な賑わいを示していたと考えられる。
　この点については、次のような興味深い事実がある。
　まず第一に、往来する商人たちの中には、東寺寺内を洛中への「通り抜け」通路として利用するものがあった。
　東寺に伝来する文書によれば（『東寺百合文書』さ函）、応永三（一三九六）年、大山崎の商人溝口二郎は、「東寺の御寺内、商人通り候ましき由」の侍所の制札に背いて寺内を通行し東寺側より咎められたため、今後は二度と寺内「通り抜け」を行わない由の誓約をしている。
　彼らは洛中への近道として日常的に東寺内の「通り抜け」を行っていたのであろう。
　このことは洛中玄関口としての東寺界隈の性格を端的に示したものであるが、その後も商人らの「通り抜け」はやむ気配がなかった。
　これに目をつけた幕府は、戦国期に入ると、東寺境内に新たに「内裏御料所関」を設置し、関銭徴収に乗りだすという積極的な対応に出ている（『東寺百合文書』ち函）。

　西国街道の衰退
　義満の時期以来、急激な繁栄を遂げた西国街道であったが、応仁・文明の乱を契機としてしだいに衰退の道を辿ることになった。
　それは直接的には兵庫の衰退という状況に起因している。
　応仁・文明の乱において、戦略・経済上の重要性から東西両軍争奪の地となった兵庫は、戦火にまき込まれ焼亡し、従来の港湾としての機能を著しく低下させることになった。
　長享二（一四八八）年、兵庫南関を領していた興福寺は「近年大乱以後、往来の船なく、関務一向正体なし」（『大乗院寺社雑事記』）と述べ、税収の激減を嘆いている。
　乱終結のあとも兵庫に寄港する船舶は依然として少なく、往年の賑わいを取戻すことはできなかったようである。
　そして、このような兵庫の著しい衰退に代って、この時期に急速に興隆してくるのが堺であった。
　応仁・文明の乱後の堺の発展は著しい。遣明船の発着港がそれまでの兵庫から堺へと移行し、堺商人がその中心的役割を演ずるようになるのは周知のところであろう。
　その後、京都はしだいに堺との関係を強化していくことになる。
　兵庫が再び繁栄を取戻すのは、信長以後、特に秀吉により直轄領化される天正年間以後のことである。

　　　　　2 東国交通の要衝「山科」　郷中関・山科本願寺など top

　東国方面への街道に目を転じてみよう。ここでは、いわゆる三条街道（大津道・近江路の別称をもつ）が注目される。
　京都三条大橋から粟田口・日ノ岡を越え山科に至り、さらに逢坂の関を越えて大津へと続くこの道は、古来より東海道・中山道の一部をなす道として重視されてきた。
　そして、その三条街道の中枢に位置し、東国交通の要衝として繁栄したのが山科である。
　同地では、以下に述べるように、東国交通の要衝として独自の歴史が展開された。
　ここでは、そのような山科の地に焦点を据え、郷民らが取立てた郷中関や、同地に建設された本願寺寺内町などについて瞥見してみよう。

　山科七郷
　山科は、その大部分が禁裏（きんり）御料地である。
　平安末期に、後白河上皇が大宅に院御所を営み、周辺を領有したことに起源をもつと考えられている。
　同地は、その後、丹後局（たんごのつぼね）高階（たかしな）栄子の所領となり、その子冷泉（山科）教成（のりしげ）へ伝領され、これにより同地と山科家は深い関係を有するようになった。
　その後、南北朝以降、郷村制が発達してくると、この地には山科七郷と呼ばれる自治的な地縁的結合組織が形成されてきた。
　応仁二（一四六八）年の記録（『山科家礼記』）によれば、七郷とは、野村・大宅・西山・花山・御陵・安祥寺・音羽であった。
　ところで、この時点で山科家が実際に知行していたのは大宅のみであったのだが、実態としては七郷全体の「惣郷成敗権」を掌握していたらしく、山科七郷への朝廷の賦課や幕府の命令なども、同家を通じて処理されていた。
　山科家がこのような強い権限を掌握するに至った背景としては、南北朝期以来、内蔵頭（くらのかみ）兼御厨子所（みずしどころ）別当の職を世襲するようになった同家が、同所領である率分関などの多く設置された山科に、全体として強い影響力をもつようになったためであるといわれている。
　ともあれ、山科七郷は、山科家の強い影響下に自治的な結合をしだいに強化していった。
　そして、その七郷の結合の核となったのが、寄合（よりあい）と呼ばれる在地の組織であった。
　寄合は各郷から選出された「老」（おとな）とよばれる上層農民を中心に運営されるもので、毎年、春は北郷、秋は南郷と交互に催されていたらしい。

　郷中関の成立
　文明九（一四七七）年、山科七郷では各郷の代表者が寄合い、神無森の地に関を設けることを決定した。
　関の維持運営には郷民らが参加し、徴収した関銭（せきせん）は、三分の二を郷中の取分とし、残り三分の一は山科家雑掌に渡すことが決められた。
　また、七郷内の商売人五三〇余人には、通行を許可する免許札があらかじめ配布され、営業活動が保証された。
　このように、この関は、七郷が主導権を握りつつ山科家雑掌と共同で立てた、まさに「郷中関」とも呼びうるものであった。
　郷民の自治の進展を示す画期的な事象であったといえるだろう。
　だが、それではこの時期に、何故、このような関立てが可能であったのだろうか。
　その背景としては次のような事情が考えられるだろう（田端泰子「御台の執政と関所問題」『日本史研究』三九五、一九九五年）。
　この関の成立する直前、応仁・文明の乱もようやく終りかけた頃、幕府は山科七郷に対して、西軍土岐成頼（ときしげより）が美濃国下向途次に山科を通るので追伐すべしとの要請を発している。
　郷民らはこのような幕府からの軍事要請を巧みに利用して、前述のような郷中関を幕府に承認させたと考えられるのである。
　ただ郷民の側から見れば、関との関わりにはこれ以前から長い歴史があった。
　一例をあげれば、四宮河原関などがそうである。
　四宮河原関は禁裏内蔵寮（きんりくらりょう）の支配する率分関であって、現在の山科区四ノ宮あたりに設置されていたが、内蔵頭（くらのかみ）を世襲した山科家の管領するところであった。
　元弘三（一三三三）年の内蔵寮領目録には関所収入として毎月御公事一貫五〇〇文と薪三〇〇把が記されているが、実際の関料の徴収には、おそらく郷民らが携わっていたと考えられている。
　郷中関も、郷民らによるこのような関運営の長い歴史を踏まえて形成されたものであった。
　だが、残念ながら、彼ら郷民の自治の結晶であった郷中関も、成立後わずか一ヵ月足らずの間に消滅することになる。
　関銭の経済的利益に目をつけた幕府が、神無森の西に隣接する御陵に「内裏修理料」を名目とした関を設置し、郷中関の廃止を命令してきたからである。
　幕府の圧力に屈する形で郷中関は廃止されてしまうのであるが、もちろん、それは七郷の団結そのものが消滅したことを意味するものではない。
　否、むしろ七郷の団結自体は、この時の経験を通じてさらに強化されたといえるだろう。
　文明十八（一四八六）年、山科七郷を含めた山城国は幕府御料国となるが（『山科家礼記』）、その後、彼らは徳政などの様々な要求を掲げて蜂起し、長い戦国の世を強靭に生き抜いていったのである。

　本願寺の建立
　山科に郷中関が成立したちょうどその頃、同地では新たな動きが始まっていた。
　蓮如（れんにょ）による山科本願寺の建立である。
　これより先、寛正六（一四六五）年、比叡山延暦寺の僧たちによって東山大谷本願寺を破却され京都を追われた蓮如は、近江国堅田（かただ）、ついで越前国吉崎へと移るなど、各地を転々としていたが、文明七（一四七五）年頃には畿内にもどり、本願寺再建の地の物色をはじめていた。
　そのような折り、近江金森の信徒であった善従は、「宇治の郡辺は道俗参入の便最もあるか」（「蓮如上人遺徳記」）と交通至便の地であることを理由に、蓮如に山科本願寺の建立を勧めた。

　本願寺寺内町
　近世の古地図（「野村本願寺古御屋敷之図」）などから復元される山科寺内町は、第一郭御本寺、第二郭内寺内、第三郭外寺内の三重構造をもち、それぞれが土居と壕でかこまれた環濠城塞都市であった（西川幸治「寺内町−山科−」『日本都市史研究』日本放送出版協会、一九七二年）。
　第一郭の御本寺部分に本願寺の主要な建物がたちならび、寺内町の中核を形成していたが、そのまわりを坊官や僧侶達の居住区が囲み（第二郭）、さらにその外側には、「在家もまた洛中に異ならず」と称された一般の信徒や商人・手工業者などが居住する区域（第三郭）があったと考えられている。
　もっとも、蓮如の段階では、第一郭の御本寺部分のみの建設であったらしいのだが（山科本願寺・寺内町研究会編『戦国の寺・城・まち』法蔵館、一九九八年）。
　彼ら寺内町住民の生活は本願寺の制定した掟（「本願寺作法之次第」）により規制されており、一例をあげれば、
　「吹物音曲停止の日、御仏事七日の間、毎月二十八日・二十五日、盆・彼岸など停止」、あるいは
　「時の太鼓（中略）暁七時、昼、日没八時をよくそろへ打つべ」しなどとあるように、音曲禁止日の設定がなされ、また毎日の時刻を知らせるために太鼓が使用されていたことなどを知ることができる。
　こうしてできあがった本願寺には地方門徒の参詣や商・工業者の来住も多くなり、農村的色彩の強かった山科もこれを契機として急速に都市化していった。
　中世都市としてこのように繁栄した本願寺寺内町であったが、天文元（一五三二）年には、戦乱によりことごとく炎上してしまった。
　近江国守護六角定頼と結んだ法華宗徒らの襲撃を受け、「寺内、寺外、一家も貽（のこ）さず焼失し了」（「経厚法印日記」）という徹底した破壊であったらしい。
　この後、証如は本願寺を石山（現、大阪市）へと移し、山科本願寺が再建されることはついになかった。
　江戸時代、東西両本願寺の別院が当地に建立されるが、これは山科本願寺の故地に因むものである。

　　　　　3　大堰（おおい）川に生きる人々 top

図67 清涼寺本堂 　大堰川流域の繁栄 　丹波山間部に源流を発し、亀岡盆地を東南流して保津峡・嵐山に至る大堰川（上流は保津（ほづ）川、下流は桂（かつら）川と呼ばれる）は、京都市内を南流し、淀川に注ぐ大河川である。

図68 天龍寺庭園

　古来より丹波国と山城国を結ぶ水上交通の重要ルートとしてその役割を果たしてきた。
　大堰川では、丹波からの荘園年貢はもちろんのこと、薪炭、とりわけ丹波材の名で世に知られた杉・檜などの良材が筏に組まれて川を降った。
　平安末期の俗謡を集めた『梁塵秘抄』（りょうじんひしょう）にも、「嵯峨野の興宴は、鵜船・筏師・流れ紅葉」（巻二）と謡われており、後述する鵜船と共に筏流しが大堰川の風物詩のひとつになっていたことがわかる。
　一方、木材陸揚地となった三ヵ所の津（嵯峨・梅津・桂）では、鎌倉時代以来、活発な商業活動が展開されていた。
　たとえば、嵯峨嵐山の地には、平安時代、すでに大覚寺や清涼寺が存在したが、南北朝期になると新たに五山朧禅院の臨川寺や天龍寺などの大利が建立され、辺り一帯は酒屋・土倉など金融・運輸業者が甍を並べる境内都市へと発展していった。
　このように、陸路と同じく河川もまた、人や物資が往来する重要な「街道」であり、そこに携わる様々な人々の重要な生業の場でもあったのである。

　丹波国からの筏流し
　それでは、まず、大堰川流域の繁栄の原動力となった筏流しの歴史から見ていくことにしよう（藤田叔民『近世本材流通史の研究』新生社、一九七三年）。
　大堰川上流に位置する丹波国山国荘（北桑田郡京北町）は、平安時代からの林業地帯として有名である。
　同地における林業の歴史は古く、長岡・平安両京造営の際には材本供給のための杣山（そばやま）に設定されたと伝えられているが（「古家撰伝集」）、その後は禁裏修理職木工寮の所領として朝廷へ材木・薪などを貢進していた。
　前述したように、同地で切出された材木の大部分は筏に組まれて保津川を下り、嵯峨・梅津・桂辺りまで運ばれたのだが、川下りにはかなりの危険が伴うため長年の熟練が必要とされ、明応三（一四九四）年頃には、筏師・筏乗などと称される荘民が特別に運送にあたっていたことがわかる（「河原林家文書」）。
　また、筏を組立てる筏場には、津領と呼ばれる管理の責任者も存在しており、荘民らはまさに一丸となって事に当たっていたのであった。
　禁裏へ貢納すべき木材は、恒常的なものとして、毎月貢進される月次材と正月御斎会（国家安寧・五穀豊穣を祈念して宮中で行われる法会）用の木材があり、そのほか御所の修理など臨時の割当もあったようである。
　ただし、南北朝期以降になると、これら禁裏貢納以外の商業用の材木も筏運送されるようになった。
　明応五（一四九六）年頃、禁裏側は、禁裏貢納分を優先し、売買用材を無理に流して用水通路を損傷しないように戒めているが（「忠平王記」）、これは商用木材の運送の比重がしだいに増加し、貢納分を圧倒するようになったためであろう（野田只夫『丹波国山国荘史料』解説、史籍刊行会、一九五八年）。

　問丸（といまる）の活動
　一方、木材の陸揚地の側では、かなり早い時期から、問丸など運輸業者の活動を単認することができる。
　二、三、例を挙げてみよう。
　桂川左岸、川を挟んで松尾社と相対する位置にある梅津の地には、天暦十（九五六）年以前に禁裏修理職の「梅津木屋」が置かれ、秦氏一族である「秦忌寸阿古（はたのいみきあこ）吉常」なる者が材木の管理や陸揚げなどをしていたことが確認される（「東文書」）。
　禁裏への材木貢進を司っていたものであろう。松尾社は渡来系一族秦氏が奉祀する神社で、祭神の大山咋（おおやまくい）神は大堰川開削の伝説をもっていた。
　一方、秦氏も大堰川に大堰（取水ダム）を築き、嵯峨野の農地化に大きく貢献している。
　秦氏・松尾社ともに、古くから大堰川一帯に強い影響をおよぼした存在であったと推察される。
　また、鎌倉時代前期には、桂にも問丸が存在した（「高山寺聖教紙背文書」）。
　高雄高山寺（右京区梅ヶ畑）の羅漢堂造営用材木の調達は彼らの差配によるものであり、同地に所在した車借などの運送業者が高山寺へ材木を運送した。
　そのほか、時代は降るが、明応六（一四九七）年には嵯峨にも問丸が存在したことが確認される（「忠平王記」）。
また永正十六（一五一九）年には祗園社が四条橋架橋のための材木筏を丹波山国荘から運送している（「八坂神社文書」）。
　丹波材は桂辺りから堀川へと運送され、五条堀川辺りの材木市で取引されたと考えられる。
　当時、堀河に所在した材木商人らは祗園社神人として組織されていたのだが、彼らと桂の材木商人との関係については、現在のところ不明である。

　鵜飼（うかい）の人々
　ところで、『梁塵秘抄』にも謡われた大堰川の鵜飼は、筏流しの人々と共に大堰川を生業の場とした人々であった。
　古くは禁裏御厨所の鵜飼とよばれたように、彼らもまた朝廷に川魚などを貢進する贄人（にえびと）の系譜をひく人々であったのである。
　京都近辺では、大堰川（桂川）だけでなく、宇治川・高野川なども活動の場であったことが確認できるが、中世以降京中に桂川の鮎を売り歩き、芸能や助産などにも携わった、いわゆる桂女（かつらめ）の活動によってよく知られるように、桂の御厨を本拠地とした鵜飼集団の名は特に著名であった。
　彼らの生業が漁業のみにかぎられるものではなく、水上交通などの方面にも寄与していたことは、たとえば、永承三（一〇四八）年、関白頼通が高野山へ参詣するに際して、桂や宇治の鵜飼の舟が淀渡に召されたこと（「宇治関白高野山御参詣記」）などからも推察できる。
　おそらく、山城内の河川及び丹波・近江などにわたる流域範囲を、鵜飼の場として自由に通行することが認められていたのであろう（網野寺莎「鵜飼と桂女」『日本中世の非農業民と天皇』岩波書店、一九八四年）。
　このように、平安期から鎌倉期にかけて活発な活動が確認される鵜飼集団であったが、南北朝期にはいると、彼らは急速に史料から姿を消してゆく。
　鵜飼の漁法が、殺生禁断の風潮の高まりや、寺社による漁場独占の動きの中で衰退したためであったのだろう。
　しかし、それは、彼らの活動そのものの消滅ではなかった。
　次に紹介する戦国期の大堰川をめぐる公事争論はそのことを端的に示している。

　大堰川公事争論
　戦国期の大堰川をめぐっては、津役と河公事（くじ）という二種類の課役が存在したらしい。
　津役とは大堰川を往来する船が、荷物の積卸しなどのために港を使用する場合に、使用料として課税されたものである。
　当時、嵯峨周辺では、天龍寺が管理する上津と臨川寺が管理する下津の二津があり、津役は両寺が収納していた。
　これに対して、河公事とは、鵜船・漁・筏流しなどの行為により、河川から直接的な利益を得る者に対して課税されるものであった。
　大永二（一五二二）年から翌年にかけて、上嵯峨に所在する大覚寺と前述した松尾社の間で起こった争論は、この河公事の収取をめぐって争われたものである（「東文書」）。
　この時の松尾社の主張によれば、河公事は古来より同社の進退するところであったが、「寺領内にあり」と主張する大覚寺の後ろ盾を得た領内の地下人（じげにん）らか、松尾社領内の漁場に勝手に梁をかけ漁を行い、これを禁止されると松尾社領山田を攻めるなどの押妨を働いているというものであった。
　両者の言い分の内、いずれが正しいのか不明であるが、たとえば、これより以前の永正十一（一五一四）年、大堰川内請田から淀までの河公事が後柏原天皇綸旨により松尾社に安堵されている事実（「東山御文庫記録」）などからすれば、松尾社の言い分に軍配が上がるのかもしれない。
　だが、そのこと自体は、当面、さして重要な問題ではない。
　興味深いのは、有力寺社による漁場独占が進行するなかで、前述した鵜飼集団の末裔と考えられる地下人らか、この時期、漁場をめぐって必死の争いを繰り広げていた点である。
　ともあれ、両寺社のこの争論のおかげで、戦国期の大堰川漁民たちの姿を垣間見ることができるのは、何とも皮肉なことである。

　嵯峨土倉の成長
　応永三十三（一四二六）年、足利義持（よしもち）の命により作成された嵯峨一帯の絵図「山城国嵯峨（さが）諸寺応永鈞命図」によれば、嵯峨には天龍寺・臨川寺をはじめとして一〇〇余の寺院・塔頭（たっちゅう）が甍をならべており、同地の繁栄ぶりを偲ぶことができる（原田正俊「中世の嵯峨犬大龍寺」『講座荳如』第四巻、平凡社、一九九七年）。

　　　五　徳川の京都 top

　　　　1　近世京都の構図

　近世の洛中洛外図
　平安時代から江戸時代を通じて都であり続けた京都は、日記や紀行文・絵画など様々な分野にその姿をとどめている。
　なかでも一きわ異彩を放つのが、一双の屏風に京都の風景を描き込んだ「洛中洛外図屏風」である。町田家本・上杉家本をはじめとして、戦国時代から江戸時代に作成された洛中洛外図は、現存するかぎりでも一〇〇本を越えるが、その中心は、江戸時代に入ってからの作成にかかる近世の洛中洛外図である。
　上京世界と下京世界を別個の視点から描いた戦国期のそれとは異なり、近世の「洛中洛外図屏風」は、南北道路である油小路（あぶらのこうじ）通あたりを線対称の軸線として、左隻に西半分を、右隻に東半分を描き分けた構図を典型としている。
　そしてそれは近世京都の政治的・社会的な構造を投影したものであった（水本邦彦『絵図と景観の近世』校倉書房、二〇〇二年）。
　ここでは、近世洛中洛外図の典型である富山高岡勝興寺所蔵の「洛中洛外図屏風」末書口絵参照）を題材に、近世（織田・豊臣〜江戸時代）京都の構図を眺めることから始めよう。

　二条城と徳川の京都
　南北の中心軸によって二分された洛中洛外のうちの西半分は、屏風絵左隻に描かれるが、その中央部は慶長八（一六〇一）年竣工の二条城である。
　これは近世京都にとって、堀川二条に出現した二条城がいかに大きな位置を占めていたかを如実に物語るものである。
　慶長五年、関ヶ原の合戦に勝利した家康は、翌六年十二月から新城の築造に取りかかった（以下、西和夫「二条城の建築史−造営実態の探求」『ギャラリー新編名宝日本の美術』一九、小学館、一九九一年など）。
　工事はまず堀などの掘削からはじまり、七年五月に天守閣や御殿の造営に着手、各種工事は慶長十一年までつづいたが、早くも慶長八年三月には家康が入城し、たびたびの御所参内行列もここから出発していった。
　口絵の屏風絵はこの慶長期に造営された二条城の姿をかなり正確に描写したものとされる。
　完成した二条城は堀川通に面した東大手矢倉門やその奥の築地塀を防御施設にし、内部に数棟の御殿と天守閣を備えたものであった。
　この家康築造の二条城は、その後の朝幕関係の進展の中で改造が加えられた。
　一つは二代将軍秀忠の娘和子入内を翌年に控えた元和五（一六一九）年の時期で、和子のための建物が城内につくられた。
　この作事は小堀政一が奉行となり、伏見城から風呂屋と御殿が移築されている。
　後水尾天皇を二条城に迎えることが決まった寛永元（一六二四）年には、大規模な拡張工事が行われた。
　「家康の二条城」を西方に広げる形で、南北四町、東西五町の長方形の敷地を整え、二町四方の内堀を巡らせた本丸も中心より西に寄せられ、天守閣も南西へと移された。
　新築なった御殿内の障壁画は狩野一族が総力をあげて描き、絢爛（けんらん）たる将軍の城が完成した。
　寛永三年九月六日から十日にかけて後水尾天皇が行幸、八日・十日には天皇自ら天守閣に登り、洛中洛外の景色を楽しんだという。
　このイベントは屏風作成者にも大きな影響を与え、その後の「洛中洛外図屏風」では、二条城前に行幸行列を添えることが定番となった。
　二条城の北門の向かいに位置する建物が京都所司代（しょしだい）屋敷である。
　朝廷・公家や京都市中の支配及び西国管理の大役を担うこの職は老中に継ぐ重職で、与力（よりき）五〇騎、同心（どうしん）一〇〇人が預けられた。
　慶長六（一六〇一）年、板倉勝重（かつしげ）が任ぜられ、以後子の重宗（しげむね）・牧野親成（ちかなり）と続く。
　近世の古地図によると東から堀川屋敷・上屋敷・千本屋敷と並び、敷地は二条城北辺全体におよんでいる。
　このように洛中洛外図左隻の中央に位置する二条城、及び所司代屋敷などは、近世京都を構成した中心的存在であった。

　主なものをあげてみると、まず慶長十六（一六一一）年から十九年にかけて、家康は北側を中心に大幅に敷地を拡張して新造した。
　その後、宝永五（一七〇八）年の大火後の造営に際しては、烏丸（からすまる）以東、丸太町以北の町屋が二条川東などに移転させられ、現在の京都御苑区域が確保された。
　さらに天明八（一七八八）年大火後の建替えでは、老中松平定信が裏松光世（うらまつみつよ）の「大内裏図考証」にもとづいて承明門・清涼殿（せいりょうでん）・紫宸殿などを平安期の形で復元している。
　こうした御所の中で、江戸幕府開幕時の後陽成天皇から幕末の孝明天皇まで、将軍数と同じく一五代に及ぶ天皇が代を重ねていた。
　内裏や院御所（いんのごしょ）を囲む形で、その外側には公家や宮家・門跡（もんぜき）の里坊が軒を並べた。
　中心をなす公家は、文禄・慶長年間（一五九二〜一六一五）を境に旧家と新家に区分されるが、一三〇家余の約半数が近世に入ってから生まれた新家公家であった。
　一面で近世は公家社会の増殖時代であった。
　彼らは上は一〇〇〇石・二〇〇〇石を領有する摂家（せつけ）から下は三〇石三人扶持の下級公家まで何段階かの家格に区分されながら、天皇に仕え、禁裏（きんり）守衛番を勤め、また家業精励を仕事とした。
　公家の中には、この他に多数の地下官人（じげかんじん）たちがいた。
　彼らは朝廷行事などの実務を担当し、また公家の家政を担う役割をもつ人々で、江戸時代後期の史料では七〇〇人を越える人数にのぼっている。
　中心は天皇の詔書や奏事（そうじ）などを作成する外記（げき）方や、太政官の官務を担う官方、詔勅（しょうちょく）の伝達や儀式・行事の執行を行う蔵人方の官人で、他に検非違使・随身（ずいじん）・内膳司（ないぜんし）・楽人や、親王家・門跡・公家の諸太夫・坊官などもいた。
　彼らは昇殿の資格はないものの四位〜七位の位をもっており、このうち下級の官人の中には町人と二重身分の者も少なくなかった（高埜利彦『江戸幕府と朝廷』山川出版社、二〇〇一年、など）。

　祇園祭りと方広寺
　右隻の中央部に祇園祭りの山鉾巡行が描かれている。祇園祭りは、応仁の乱で一時途絶したものの明応九（一五〇〇）年に復活、以後、京都下京の町衆の祭りとして歴史を重ねていた。
　画面には四条通から松原通あたりまでにたくさんの山鉾が描かれる。
　いま室町通を下がり四条通に差し掛っているのは菊水鉾（きくすいぼこ）であろうか。
　洛中の外れや洛外には、北に今宮（いまみや）神社や上御霊（かみごりょう）・下（しも）御霊神社、南東部には伏見稲荷神社、また西部には北野神社・松尾大社と、多数の神社群が存在し、それぞれに氏子圈を形成していた。

　「徳川の京都」に先立って行われた豊臣秀吉による京都改造は、洛中を囲む御土居（おどい、室町時代の応仁の乱で破壊された京の都の防御施設）の建設にはじまり、一町四方の区画の縦割り化、寺町・公家町の造成を介した身分別居住域の設定など、多方面に及んだが、新たな建物の造営としては大内裏跡の聚楽第（じゅらくだい）と東山大仏があった。
　屏風絵に見える巨大建造物は、その大仏殿である。
　秀吉の発願によって建立された東山大仏（方広寺）は、大坂の陣の発端となった鐘銘事件で著名だが、その後江戸時代を通じて東山に放置され、「秀吉の京都」を偲ぶ観光名所として賑わった。この屏風絵制作時の大仏殿は豊臣秀頼によって再建されたもので、なかには金銅の大仏が鎮座しているはずである。
　信長の入京を契機とし、秀吉による大改造をへて再編された京都は、このように、東山大仏を秀吉の京都のモニュメントとしながら、
　�@幕府権力の橋頭堡としての二条城、
　�A幕府に編成された権威としての天皇・公家衆、
　�B中世町衆の伝統を引く町人世界の三本柱を基軸として展開していった。
　近世洛中洛外図は、そうした近世京都の姿を描いた投影図とみることができる。

　　　　　2　京都の商工業 top

　国際都市京都
　平安京以来、全国の商工業の中心でもあった京都は、江戸時代に入ってもその地位を維持しつづけた。
　十七世紀前期に著された俳論書『毛吹草』（松江重頼編）は、当時の日本各地の産物を知ることのできる史料としても著名だが、そこに書き上げられた一八〇〇ほどの名産のうちの約五分の一が京都洛中・洛外での生産物であった。
　その内容は大別すると医療品、衣料織物関係、武具や美術工芸品、日用雑貨、食料品などに分類される。
　医療品では屠蘇白散（とそびゃくさん）・半井（なからい）竜脳丸など一四種があげられ、特に二条薬種については「諸国より集まるを、この所にて繕（つくろ）い出す」と記して、原料の全国からの集中と製造の様子を書き留めている。
　衣料織物関係では絹織物が中心で、西陣選糸・厚板物・金襴・唐織・紋紗・絹縮・色糸・絹糸など。
　他に、新在家羽二重（はぶたえ）・小川織帯・三条袈裟・綾小路木綿足袋など品目は枚挙にいとまがない。
　これに対応した染色も発達し、紺染（こんぞめ）・梅染・茶染・憲法染・立売縊（くし）染物など多数あった。
　武具では鞍鐙（くらあぶみ）・鍔（つば）・具足・刀・鎗長刀柄・糸鞦（いとむち）・柄巻（えまき）などがあり、関連した金属工業も発達していた。
　美術工芸・雑貨関係では、扇子・紙類・障子・屏風・表具・茶道具などこれも無数で、珍しい物としては南蛮酒もみえる。
　こうした全国に隔絶する商工業都市としての京都の地位は、広く東南アジアからの輸入品を原料としたことによっていた。
　鎖国直前における中国産生糸（白糸）の輸入総量は三、四十万斤にのぼり、またシャム産鹿皮二、三十万枚、鮫（さめ）皮一〇万枚、蘇木・黒漆もそれぞれ数万〜数十万斤と記録されるが、その多くが京都に集められ、この地の手工業製品の原料となったのである（朝尾直弘「十七世紀における産業構造の特質」『日本史研究』五六、一九六一年）。
　なお、先の『毛吹草』は洛外の山城地域については、油・酒・麹（こうじ）・醤油などの醸造業と山城米をはじめとする農産物をあげ、この地が都市京都に向けての食料品供給地域であったことを示している。
　他方、山陰道に含まれる丹波・丹後については、繊維関係では綿・和知糸（わちいと）・撰糸（せんじ）・紬（つむぎ）・前垂（まえだれ）・蚊帳など、また武具として鎚（やり）・刀ノミガキ・鞘木（さやぎ）・矢根（やのね）などが特産であった。
　ところで、こうした京都の東アジアに広がる貿易活動は統一権力と結びついた多数の豪商たちを輩出した。
　中でも京都出身の茶屋四郎次郎や角倉了以（かくくらのりょうい）・素庵（そあん）父子らの活動は目覚ましいものであった。もと三河の出身とされる茶屋家は、統一政権との接触や朱印船貿易を通じて富を得、角倉や金座後藤と並ぶ京都三長者にまで成長した。
　家康に近侍して軍事品や情報収集に当った初代清延、京都の都市行政や畿内商工業支配に関与した二代清忠のあと、三代清次は長崎奉行の下で貿易管理に当たると共に、交趾（コーチ）などとの朱印船貿易に従事した。
　嵯峨の土倉として名高かった角倉は了以の時代に家康との関係を深め、慶長八（一六〇三）年の安南への渡航を初めとして、あわせて一八回にのぼる朱印船派遣を行った。
　また彼は高瀬川・大堰川・富士川・天龍川の開削や、禁裏・方広寺造営の材木輸送にも携わった。
　子の素庵も家康の命を受け、朱印船貿易や鉱山開発に従事している。
　茶屋・角倉などの豪商たちは、彼らのもつ商業や上木技術に関するすぐれた能力を政権と結びつけることによって、大きくのしあかっていったのである。
　織豊〜徳川初期の京都は、こうした豪商たちの活躍に主導された東南アジアとの商工業のネットワークをもつ国際手工業都市であった。

　内国産業都市へ
　江戸幕府による鎖国政策によって、その後国際関係は管理・縮小の方向に向かい、その中で京都も国際都市から国内市場の中心へと性格転換をとげていった。
　『毛吹草』から五〇年ほどをへた元禄二（一六八九）年刊行の『京羽二重織留』は、国内産業都市として賑わいを見せ、元禄文化の担い手ともなった京都商工業の様子を詳しく記す史料である。
　中心的担い手は、絹織物（呉服）や手工業品など京都生産の物資を全国各地に送り込む諸国買物問屋や、各地で生産された特産品や原料を京都で荷受けする諸国売物問屋たちである。
　丹波問屋や、近江並北国問屋、大坂呉服問屋などの国間屋・都市問屋も多数存在した。
　このうち諸国買物問屋は三条通や室町通に多く集まり、諸国売物問屋は東洞院（ひがしのとういん）御池付近に集中して店を構えていた。　また、諸大名の呉服御用を勤める用達（ようたし）商人も、堀川通〜室町通の中立売（なかだちうり）・下立売付近を集住地とした。
　この間、商業活動を担う商人たちにも幾多の浮沈があり、冒険的・投機的商人はしだいに没落し、節倹と勤勉をモットーとして、勃興しつつある庶民経済に立脚した商人たちが主流となっていった。
　享保十三（一七二八）年に三井高房（みついたかふさ）が著した『町人考見録』は十七世紀に没落した多数の商家の事例を紹介している。
　大名への貸し金焦げ付きによる没落、奢りによる没落、投機的事業の失敗など。筆者の三井高房自身が新しい型の商人の典型だった。　伊勢松坂出身の三井家は延宝元（一六七三）年に京都と江戸に呉服店を設け、現銀掛け値なしの薄利多売商法を始めた。
　その後、両都市に両替店も開業し商家制度も整備した。
　この時期、京都に本拠をおいた近江商人の白木屋なども江戸店を設け、販路を広げながら発展していった。
　元禄四（一六九一）年に、長崎オランダ商館長の江戸参府に随行して京都見物をしたドイツ人医師ケンペルは、このころの京都の様子を日記に書き留めている。ここに描かれた京都は国内市場の中心として活況を呈する姿である。

　中後期の京都経済
　永らく追随を許さない技術水準と経済・文化的求心力を誇った京都も、元禄期をピークとして陰りが見え始めた。
　首都としての成長著しい江戸や、西回り航路をてこに「天下の台所」の地位を確立した大坂に押されて、三都の中での地位を下げる一方、地方産業の進展に伴い京都の特産品大競合する製品が大量に出廻り始めたのである。
　京都の伝統産業西陣織の盛衰は、この期の京都を象徴するものである。
　応仁の乱に際しての西陣の地に花開いた西陣織は十六、七世紀を通じて隆盛を極めた。明人の技術に接した西陣の織手が工夫を凝らして織りだした紋織や金襴・唐織の技法は、江戸幕府の保護も得て元禄年間には頂点に達していた。
　この西陣織に陰りが出始めたのは、直接的には享保十五（一七三〇）年の大火災によるが、大きくは西陣の技術を持ち帰った丹後や近江長浜・上野桐生など競争相手の出現によるものである。
　新機業地の産品は西陣並みの技術にしてかつ安価であり、こうした地方絹の京都や江戸市場への参入は、西陣機業と京都呉服商人にとって大打撃であった。
　このような悪条件の出現の中で、西陣機業は、井筒屋瀬平が綴錦を制作するなど得意分野の伸張と、綾・紋織・竜紋など流行織物への進出などによって対抗している。
　他方、本山詣・寺社巡りなどの京都観光と結びついて、新産業の創出も見られた。
　天保十三（一八四二）年刊行の『商人買物独案内』は、三条通や寺町通、東西本願寺付近に多数の仏具所・仏具仕入問屋が集中すると記す。
　京仏具は江戸時代後期には京都を代表する産品の一つに成長していた。
　このほか、京白粉・京菓子・京人形・京袋物・京焼など、伝統的な手工業技術を背景とした、観光客相手の多種類の京物の創出は、相対的な後退を見せる京都産業が知恵を絞って開拓した新天地であった。
　江戸時代の中後期、京都は苦戦を重ねながらも、従来の伝統の革新や新産業の創出を通じて活路を切り開いていく。

　　　　　3 舟と牛車、近郊農村 top

　高瀬舟
　近世京都の物流は、高瀬川や保津川の舟運や、牛車（うしぐるま）や馬背を使った陸運によって担われていた。
　近世京都の舟運の中心は、伏見−京都を結んだ高瀬舟の活躍である。
　二条樵木（こりき）町付近で鴨川の流水を引き、いったん東九条村付近で鴨川と交差したのち、竹田村をへて伏見に至る。
　川幅は約七メートル、全長約一〇キロに及ぶ運河である。この運河の開削者は、先にも触れた嵯峨の豪商角倉了以・素庵父子であった。
　角倉氏は慶長十四（一六〇九）年に、方広寺大仏殿の再建事業に際して伏見城下に集められた資材の運送を命じられ、鴨川を遡航しての輸送作業を行ったが、この後恒久的な運河の開削を企図し、同十六年幕府に願って高瀬川の開疏に着手したのである。
　江戸時代中期の史料によれば、営業を認可された舟数は一八八隻、舟の全長は七間、幅六尺六寸五分で、登り舟は一隻に一五石積み、下り舟は七石五斗積みであった（『京都御役所向大概覚書』）。
　高瀬川の開通によって川筋には次々と新しい町が作られた。
　樵木町（木屋町）は、開通から十七世紀の中頃までに鴨川原の砂地に盛土をしてできた町で、木材や薪炭・米問屋、醤油屋などが軒を並べた。
　備前島町は備前国出身の船頭たちの集住地であり、また、先斗（ぼんと）町は寛文十（一六七〇）年の鴨川護岸工事ののちに町場化し、船頭たちの遊び場として発展した。このほか沿岸には荷揚げ場として内浜・菊浜・富浜など多数の船着場が作られ賑わいをみせた。
　この運河によってその後の繁栄の基礎を作ったのが伏見である。
　高瀬川・淀川を通じて運ばれた物資の集散地としての伏見舟着き場は、高瀬舟をはじめ、過書（かしょ）舟・伏見舟・淀舟でごった返していた。
　明治初年の調査によれば、伏見への搬入荷物の品目としては、塩、米・雑穀、炭、醤油、青物、干鰯（ほしか）、薪、材木、板類、灰類、砂糖など、食料・調味料関係及び林産物加工品が上位を占めた。
　また搬出貨物としては、扇子・扇子骨、団扇（うちわ）をはじめとする京都の手工業品や、竹・茶・菜油など京都近郊農村の産物があげられている。
　搬出品の一位を占める飛脚荷の中身は呉服類であろう。

　この保津川では、前代に引き続き筏利用による材木の搬送も盛んで、丹波薪の輸送をめぐる紛争も生じた。
　元禄九（一六九六）年、嵯峨の高瀬舟人中は「丹波国より大井川筋へ商人材木流し出し候筏に、高瀬舟積み来たり候黒木・薪木など大分積み乗せ候で、舟の荷物減少仕（つかまつ）り（中略）私ども渇命に及び申すべく候」と訴えている。
　高瀬舟や筏で運ばれた林産物は嵯峨・梅津・桂の三ヵ所の材木屋に集荷されたのち、京都市中一五ヵ所の材木屋に売り捌かれた。
　江戸時代初め嵯峨に一六軒、梅津六軒、桂一一軒の材木屋があり、享保十九（一七三四）年には株仲間として公認されている。

　牛車
　陸上運輸の中心は、牛車による輸送であった。
　京都付近にあっては、車稼ぎの者たちは京組・伏見組などのグループを作り、また、それぞれに稼ぎのエリアをもちながら活動していた。
　中心となる京車は、大きく三条組・四条組・九条村の三組からなり、江戸中期には全体で牛数一六九疋、車数九三輛、牛持ち人数六六人を擁していた。
　この京車のエリアは洛中洛外全域に及び、西は嵯峨、東は大津、南は伏見・鳥羽筋・六地蔵、北は鷹ヶ峰・車坂・高野辺、その他近国何方へも参るとしている。
　他に三条組の組下として牛四五疋・車四五輛を持ち、淀・大津を稼ぎ場とする下嵯峨車（本辻・鍛冶力森・八軒・山本・川端）があった。
　京車に対して鳥羽を中心とするグループと伏見を拠点とするグループがあった。
　東寺・上鳥羽・塔森（とうのもり）・久我（こが）村・下島羽村・横大路村からなる鳥羽グループは、二九一疋・二九一輛を擁し、また伏見組は二七六疋ほどの牛を抱えていた。

　また、幕末に描かれた『淀川両岸一覧』にも、「竹田街道・安楽寿院（あんらくじゅいん）」や「柳茶屋・車道」の場面に明瞭に車道が示され、また後者の挿し絵には牛車を歌った句も添えられている。

　　沓作る車の上や風薫る　衆雪　　　　掃きおろす牛の背中の落葉かな　　如行

　車石
　大津と京都を結んだ東海道にもまた、牛車のための車道が作られていた（以下、樋爪修「京津間の車石敷設工事」『大津市歴史博物館研究紀要』一、一九九三年）。
　この京津間は日岡（ひのおか）峠・逢坂峠と二つの難所をもつことから、江戸時代を通じて、宝永三（一七〇六）〜四年及び享保二十一（一七三六）年の日岡峠の改修、文化元（一八〇四）〜二年にかけての各所敷石の敷設、慶応元（一八六五）〜二年の逢坂峠掘り下げ・日岡峠迂回路開削など、何回かの道路工事が行われている。
　このうち、享保年回の工事は僧侶の木食養阿（もくじききょうあ）の尽力によるものであった。
　養阿は享保十九年、京都町奉行所に次のような口上書（こうじょうしょ）を提出して改修工事の許可を得ている。

　文化年間の工事では、街道のほぼ全域にわたって車石が敷設された点で画期的なものであった。
　この時の工事は京都町奉行が指褌を取り、京都代官・大津代官・大津町代・京都雑色（ぞうしき）や沿道村々村役人を編成して進められた。
　ちなみに四宮付近でみてみると、人馬の通行する往還道には五尺、牛車道には二間幅が充てられ、幅二尺の車石が二列に線路のように敷き詰められた。
　普請に必要な土砂は鴨川をはじめ、白川・音羽川・安祥（あんしょう）寺川などから採取され、敷石に用いる大石は近江国滋賀郡の木戸村から切り出された。

　月によってばらつきはあるが、年間を平均すると毎日六〇〜一〇〇輛の牛車、二五〇〜三三〇疋前後の牛馬、四〇〜八〇人程度の背負いが、大津から京都に向けて米穀輸送を行ったことになる。
　なお、牛馬の背に二〜三俵を付け米輸送を行うのは山科や北山村々の者たちで、大津人馬会所に鞍銀を払って運送を許されていた。
　同一路線を異なる手段の運搬人が競合していたことに伴い、何度か紛争も生じた。
　宝永元（一七〇四）年には、京都−大津間の荷物を運んだ伏見車を大津人馬会所が阻止して紛争となり、京都町奉行所の裁判によって、俵物六分は大津馬借（ばしゃく）、四分は京都・伏見車と定められた。
　また安永八（一七七九）〜天明元（一七八一）年にかけては、一俵背負いの稼ぎ人が問題となった。
　大津人馬会所と京都車屋が大津代官宛に営業妨害を訴えたのである。
　この稼ぎ人は毎年冬期に加賀・越前・丹後・但馬から米踏み稼ぎに到来した者たちで、春まで逗留して米運びを行っていたのである。
　この争論の結果、稼ぎ人の数を制限し、彼らから口銭を徴収して人馬会所の補助とすることになった。

　京野菜と近郊農村
　ところで、都市京都は平安京造営以来、様々な関わりを近郊農村との間で結んできたが、近世においてもその関係は密接であった。
　豊臣秀吉が築造した御土居によって洛中＝町、洛外＝村の区分がなされたが、京都町奉行管轄の洛中にあっても、そのすべてが都市化されたわけではなく、農業社会として展開した地域も随所にあった。
　西部の西ノ京村・壬生（みぶ）村・中堂寺（ちゅうどうじ）村、北部の北小山村などがそれで、これら村々は近隣の村々と共に「御土居組十二ヵ村」とか「御上居内組八ヵ村」「御土居内組七ヵ村」などと呼ばれ、近世都市京都の外延部を構成した。

　また、鳥羽の甜瓜についても、その収穫の様子を活写し、合わせて芭蕉の句「初真桑瓜　竪にやわらん　輪にやせん」を添えている。
　壬生菜収穫の図には、これを興味深く眺める旅人の姿も見え、京野菜が観光客にも著名であったことをうかがわせる。
　こうした近郊農村で栽培された京野菜は、市中三ヵ所の問屋市場（五条問屋町・中堂寺・不動堂）に集荷されて小売商人や行商人に販売されていった。
　これら問屋市場は天正年間（一五七三〜九二）以来の伝統をもつ市場であったが、十七世紀中頃になると、近郊農民が直接売買に携わる立売りの市場が椹木（さわらぎ）町西洞院付近（上の店）と錦小路（錦の店）に出現し、活況を呈した。
　明和九（一七七二）年に、問屋市場保護の観点から、京都町奉行所が「錦の店」の閉鎖を決めると、直売り百姓たちは激しい訴願運動を展開した。

　壬生・中堂寺・西九条・東寺廻り・上鳥羽・西七条・西塩小路村庄屋衆のこうした嘆願が奏を効し、立売り市場は再開の許可をえることになった。

　そこで一五二ヵ村の代表たちは相談の上、
　�@洛中を四区分して汲取り責任区を設定して、町方に支障がないようにする、
　�Aこの区画にかかわらず百姓の汲取りは入り込みとする、
　�B屎尿汲取りの情報交換をするため、毎月十日に神泉苑（しんせんえん）にて寄合いを行う、などの申合わせを行っている。
　この時設定された責任区域は、図76に示したように、まず洛中を二条通で南北に二分し、ついで北部分け新町通で、また南半分は柳馬場通でそれぞれ東西に二分し、それらを洛外農村に割り振ったものであった。
　なお、先の申合わせの中には、百姓相応の格好をすること、町方にて喧嘩口論はいうまでもなく、がさつがましい行動は慎むことなども取り決められている。
　このように、近郊農村は、肥料問題を通じても洛中町々と密接な関係にあった。
　近世都市京都は、広く全国に繋がる一方、近隣農村との濃密な関係をもちつつ展開していた。

　　　六　近代京都の「道」 top

　　　　　1 京都府の誕生

　近代社会の「道」
　前近代社会の「街道」は文字どおり道路が中心である。
　試みに『広辞苑』で「街道」の項をみると、「各都市間を結ぶ主要道路。江戸時代は江戸から各地に通じた五街道の他に、脇往還（わきおうかん）などがあった」と解説されている。
　また、「海道」の項では「�@海辺の道。また、海路。�A諸国に通ずる主要な道路。街道。�B東海道をいう」とも記されている。
　さらに「どう」（道）の項では「�@通りみち」の他に、「�E行政上の区画」という解説もあり、「律令制下、畿内を中心とし、京都から通ずる道路によって全国を大別した呼称。
　東海道・東山道の類」、そして近代の「普通地方公共団体の一。また、北海道の略称」と記されてもいる。
　いずれにせよ、「街道」という言葉から私たちがまず思い浮かべるのは道路であり、また、「海路」や河川による人や物が行き交うルートである。
　近代社会に入っても「街道」という言葉は依然として使われ、道路をさすことが多い。
　また、海や河川が人や物の行き交うルートとして大きな意義をもっていることに変りはない。
　しかし、近代社会には鉄道や電車などの新たな「道」や、航空機による「空路」まで生まれてくる。
　道路や河川や海を利用するとしても、そこで用いられる交通手段は大きな変化を遂げるから、同じ道路でも拡幅されたり、現代では高速道路も生まれる。
　さらに、人や物だけでなく情報交換のルートまで視野に入れると、前代とは比較にならない郵便制度の整備から新聞・雑誌などの大量発行、電信・電話、そして現代のインターネット世界にまで広がり、多様化する。
　だから、たとえ京都の近代の「道」にかぎっても、わずかな紙数では、これらのうちのほんのわずかについて語るほかない。
　しかも、どれをとってみても大規模な資本や新しい技術を必要とするから、前代以上に国家や行政機関がその開発主体となる比重が飛躍的に増大する。
　そこで、まず、京都府域の特徴や行政区としての「京都府」の成立を概観することから話をはじめよう。

　「京都府域」
　現在の京都府の全図を広げてみてほしい。
　一目でわかるとおり、京都府は、近畿地方の中央部から北部の日本海にいたる地域で、北は福井県に、東は滋賀・三重県に、西は兵庫県に、南は大阪府・奈良県に接している。
　総面積は四六一二・八〇平方キロで、日本全土の約一・二％、四七都道府県中三十一番目の広さである（京都府『京都府のすがた』二〇〇一年版）。
　地形は、北西−南東に長くのび、タツノオトシゴのような形をしている。
　この形の北東−南西方向の短い軸の距離が約五〇キロであるのに対して、丹後半島の熊野郡久美浜（くみはま）町北西端から相楽（そうらく）郡南山城村南東端にいたる北西−南東方向の長い軸の距離は、その三倍の約一五〇キロである。
　そして、この長い軸は、偶然、ほぼ正確に南東の方位と一致している。
　しかも、これまた偶然だが、この軸のちょうど半分、七五キロという中間地点にある船井郡日吉町胡麻の小さな盆地の中に、北の若狭湾に流れ込む由良川水系と南の大阪湾に流れ込む大堰川水系（淀川水系の一つ）とを分ける谷中分水界がある。
　そして、この胡麻の分水界の南西側にのびる丹波町と園部町との境にあたる稜線と、北東側にのびておおよそ日吉町・京北町と美山町との境にあたる稜線とが、京都府域をほぼ同じくらいの面積に二分している。
　この地域はいわば京都府の「棟」である（『角川日本地名大辞典』26上巻、角川書店、一九七七年）。
　この分水界をはさんで南北両側に広がる京都府域中央部の山地が丹波高地（丹波山地）である。
　このような地形上の特徴と関連して、一般に京都府域の気候上の特徴も丹波高地を境に、北部の日本海気候区と南部の瀬戸内海気候区とに二分されている。
　ちなみに、京都府北部の天気予報は舞鶴海洋気象台、南部は京都地方気象台の観測資料を基本として出されているし、年間の気象データもこの二つの気象台のデータに区分して整理されている。

　京都府の誕生
　ところで、明治四（一八七一）年の廃藩置県（はいはんちけん）によって置かれた京都府は現在のようなものではなかった。
　同年七月十四日の廃藩置県では、全国で三府三〇二県が成立したが、最初の京都府は、明治維新と共に出発した山城国の京都裁判所が改称した京都府のみで、十一月二十二日の府県統合でようやく淀・亀岡・綾部・山家（やまが）・園部の諸県（旧藩）を統合して京都府とされたにとどまっていた。つまり何鹿（いかるが）郡以南、山城国までが明治四年末頃の京都府だった。
　これに対して、福知山・宮津・舞鶴・峰山（みねやま）の諸県（旧藩）や、府中裁判所から出発した久美浜県など、現在の京都府北部を構成する地域は、但馬（たじま）国の他の諸県（出石・村岡‘豊岡）や丹波国の篠山・柏原（かいばら）と共に、「豊岡県」をつくっていた。
　この豊岡県が廃止されたのは、一八七六（明治九）年の再度の府県統合によってであった。
　この府県統合で全国は三府三五県にまで統合されたが、その際、丹後国と丹波国の福知山（天田（あまだ）郡）とが京都府に統合され、他方、但馬国と丹波国の他の二県（篠山・柏原、郡でいえば氷上・多紀の二郡）とは、新たに兵庫県の北部を構成することになり、京都府も兵庫県も、府や県全体が典型的ないわゆる「裏日本」とはならない地域特性をもった。
　この丹後国京都府・但馬国兵庫県編入について、当時内務省地租改正局五等出仕だった出石（いずし）出身の桜井勉の回想（「児山先生懐旧譚・児山柳井勉翁米寿賀集」）には、おおよそ次のように記されている。
　彼は大久保利通内務喞や松方正義三等出仕らに意見を求められて、豊岡県（但馬・丹波・丹後）は因幡・伯耆（ほうき）両国（鳥取県）と共に古来から山陰道に属し、中世には山名氏の領地だったという歴史的背景もあるが、但馬と因幡との間には高い山々があり、起伏が激しく往来は不便である。
　他方、因幡（いなば）・伯耆（ほうき）両国と出雲・石見（いわみ）両国（島根県）との間はそうではない。
　だから鳥取と島根両県を合体するのがよい。ただし、豊岡県をすべて兵庫県に統合しては面積が大き過ぎるので、飾磨（しかま）県を存続させてそれと豊岡県を合体させてはどうかと述べた。
　しかし、大久保は開港場を有する兵庫県の力を貧弱にしてはならないので、再考せよといった。
　そこで、桜井は豊岡県の但馬一国と丹波二郡とを兵庫県に、丹後一国を京都府に合体させるという意見を述べ、これに皆の異論がなく決定したと（兵庫県史編纂委員会『兵庫県史史料編』幕末維新二、兵庫県、一九九八年）。
　また、豊岡県にあった丹波三郡の中で、天田郡が氷上・多紀の二郡と切り離されて京都府に編入されたのは、天田郡が日本海側の由良川水系に属していたのに対し、氷上・多紀の二郡は太平洋側の加古川・武庫川水系に属していたためであるという（前鵤雅光他『兵庫県の百年』山川出版社、一九八九年）。
　こうして現在の京都府と兵庫県とが生まれた。なお、現在の京都府域は、一九五八（昭和三十三）年に南桑田郡樫田村と亀岡市の一部が大阪府（高槻市や東能勢村＝現、豊能町）に編入された以後のものであり、がっての南桑田郡は消滅している。

　「三たん」
　こうして、豊岡県が廃止され、近代行政区として京都府や兵庫県が生まれたが、この区分がその後常に安定していたわけでもなければ、丹後・丹波地域と但馬地域との関係が必ずしも疎遠になったというわけでもない。
　また、京都府と隣接府県との関係は、いっそう深くなってもいく。
　その具体的な姿を描くのが本節の主な課題の一つなので、ここでは差し当たって明治期の但馬と丹後・丹波との関係を示す一つの事例にだけふれておく。
　丹後与謝郡岩滝出身の小室信夫（こむろしのぶ）や旧宮津藩校礼譲館出身の沢辺正修（さわべせいしゅう）らを中心に宮津で設立された天橋義塾が、自由民権運動に果たした役割はよく知られているとおりだが、彼らは同じ時期に起こりつつあった城崎郡の運動を組織化もしたし、沢辺は丹波・丹後・但馬一帯の宣伝・組織活動を担当した。
　そして、一八八一（明治十四）年に、一度廃止されていた鳥取県が島根県から分離して再設置された際、但馬が鳥取県に編入されるという風説が流れて、但馬では激しい反対運動が起こり、それが民権運動の拡大や組織化をいっきょにすすめることにもなった（前掲『兵庫県の百年』）。
　これはほんの一例に過ぎないが、現在でもこれらの地域の人々が日常的に「三たん」（丹後・丹波・但馬のことで、「三丹」とも表記されるが、但馬の文字が異なることから平仮名表記が用いられることも多い）という言葉を使うことの中に、この地域のつながりの深さの一端が現れている。

　　　　　2 近代化と伝統 top

　琵琶湖疏水
　明治維新で江戸は東京と改められ、新たに日本の首都となった。
　京都は千年にわたってもっていた首都的機能を失い、衰退の危機に直面した。
　この危機を克服するために、京都府が行った近代的開発政策の中で最も大きな事業だったのが、一八八一（明治十四）年四月に測量に着手し、一八八五年六月に起工した第一次琵琶湖疏水（そすい）建設事業だった。
　この事業は、京都と大津との間に水運ルートを開くことを主な目的としたが、水車を動力とした機業や精米の近代化、京都市街地の用水の補給、灌漑用水の確保など、文字どおり多目的な事業だった。
　構想は江戸時代からもあったというが、近代の最新技術を使い、莫大な資本を投入して初めて可能になった近代の「水の道」づくりである。

　京都宮津間車道
　琵琶湖疏水建設事業とほぼ同じ時期に、京都から宮津に至る車道建設というもう一つの大事業が進められていた。
　路線は、京都の大宮通七条から、乙訓（おとくに）郡大枝、南桑田郡亀岡、船井郡八木・須知・檜山、天田（あまだ）郡福知山、加佐郡河守（現、大江町）・由良・栗田（くんだ）をへて与謝郡宮津町に至る全長約一三九キロの縦貫道である。
　少し異なるが、現在の国道九号線で福知山市街地を通り抜け、国道一七五号線に入り宮津に至るコースを想定すればよい。　当初は国から三万円の補助を得て、一七万五〇〇〇余円の予算で五年間の継続事業として一八八一年十一月に着工した。工事は沿道の住民の労力提供にも支えられて進められ、一部は旧道を利用して整備した。
　しかし、大枝（老ノ坂）・栗田（現、宮津市の一部）の両峠にトンネルを開くほか、他の峠では山頂を切り下げたり、迂回して新たな道を開くなど困難な工事が重なった。
　そのため、予定の五年間では全工程の三分の一程度しか進まず、結局、三年間延長して一八八九（明治二十二）年八月にようやく竣工した。
　工事費も予算をはるかに上まわる三二万円弱で、国からの補助金も八万円にのぼった。
　この車道が完成したことによって、乗合馬車の営業も始まり、この車道は京都と丹波・丹後を結ぶ大動脈となった。
　一八九一年四月六日から十日にかけて沿道の各地で開通式が行われたが、当時開業したばかりの乗合馬車の様子が『与謝郡志』上には、夜十時に乗れば「終夜終日揺られて」翌日の夜十時頃に京都西陣に到着でき「郡民は交通機関の発達を驚嘆」したと記されている。
　二年後には所要時間一五時間三〇分の乗合馬車が開業した。

　伝統と近代化
　こうした近代化政策の遂行は、京都府という新たにつくられた近代の行政機関が主導したものであり、国家の補助があったとはいえ、その費用は京都府とその行政区域内の市や町村に住む民衆の負担となった。
　この場合、それを支えた前代の町組の役割が重要である。京都では明治五（一八七二）年の学制施行に先駆けて、いちはやく日本で最初の小学校が京都市内にあいついで開校されたことはよく知られている。
　この小学校の開設と維持は町組のもっていた備蓄金に支えられてできたことだった。
　琵琶湖疏水の費用の一部となった産業基立金は、元々首都移転との関連で京都住民に下賜されたものだったから、その使い方とも関連するので工事費全般の審議が府会ではなく、上・下京連合区会に委ねられた。
　また、木屋町や河原町の二条地域に舎密（せいみ）局や勧業場が設けられ、その周辺には織殿や染殿などが置かれるなど、この一帯が新たな理化学研究や西陣織など伝統産業の技術革新の拠点を形づくっていった。
　ここでは、伝統技術を基礎にしながら、西欧の新技術を積極的に取入れる努力が積み重ねられて、伝統産業の近代化が進んだ。
　川島織物の新展開はその典型的な一例であろう。さらに丹後・丹波の地域でも、紋織りの研究や力職機の導入によって明治期の丹後縮緬（ちりめん）の新しい発展の基礎がつくられ、波多野鶴吉による郡是製糸株式会社の創設（一八九六〔明治二十九〕年、何鹿（いかるが）郡綾部町）もみられた。
　その他、京焼の伝統から明治期の京都陶器会社や松風陶器など、陶業も新展開をみせる。
　他方、新たな科学と技術を舎密局で学び、のちに日本初のレントゲンを創りだした島津製作所の創業をはじめ、大正期以降の電気・機械工業や化学関連工業などの創業・発展は、古都京都のイメージに加えて「ベンチャー・ビジネスの町」という京都のもう一つの顔をつくっていく。

　　　　　3 鉄道と鎮守府と師団 top

　鉄道敷設と舞鶴鎮守府
　近代の交通手段の一大変革は何といっても鉄道の建設である。
　明治維新政府は、明治二（一八六九）年十一月、本州の横断連絡鉄道建設を主とする鉄道建設の大方針を決定した。
　それはまず、東京−京都間に幹線鉄道を敷き、加えて東京−横浜間、京都−大阪−神戸間に支線鉄道を建設するというものであった。
　しかし、資金不足からこの計画の早期実現は無理となり、明治五（一八七二）年に東京−横浜間がまず開通した。ついで京阪神では、一八七四（明治七）年五月に大阪−神戸間が、さらに一八七六年七月に大阪−向日（むこう）町間が開通し、翌年二月に京阪神間の鉄道開業式が天皇臨席のもとで開催された。
　当初の大宮通の仮停車場は廃止され、赤レンガ二階建ての京都停車場が開設された。　また、琵琶湖水運を前提に一八八〇年に京都−大津間、一八八四年に金ヶ崎（敦賀）−長浜−大垣間の鉄道が開通した。
　幹線鉄道として東京−神戸間を結ぶ東海道線が全通しだのは、一八八九年七月一目である。　一方、京都と北部の丹波・丹後を結ぶ路線の敷設には、かなり長い期間がかかり、その路線の確定にも紆余曲折があった。
　一八八七（明治二十）年五月の私設鉄道条例公布をうけて、北垣国道（くにみち）京都府知事は二年後に問答形式の小冊子『鉄道問答』を出版した。
　彼はここで、「京鶴線」敷設計画の重要性を説いている。北陸・山陰の経済・文化の後進性は「北海ニ面シテ山岳ノ険卜航路ノ不便トニ制セラレテ末ダ商売ノ中心ヲ取ル事」ができていないからで、だからこそ京阪神と結び、舞鶴を北陸・山陰の中心地にする必要がある。
　また、舞鶴は北陸・山陰の中央にあって日本海を挟んでロシアのウラジオストークと対称位置にあり、シベリア鉄道完成の暁には日露貿易の主要連絡点にもなると、舞鶴の重要性を説明している。
　しかし、これは以前に主張していた京都−宮津間の計画ではない。
　京都−舞鶴間すなわち「京鶴線」の主張である。これは、ちょうどこの時期に舞鶴鎮守府（ちんじゅふ）の設置が決定されていたことと密接な関連があった。
　北垣の小冊子は、軍事上のことについては自分が「敢テ意見ヲ立ツヘキ所ニ非ズ」と述べているが、すでに一八八六年には海軍中将仁禮景範が舞鶴を視察して日本海の最良港とし、翌年には余内村（東舞鶴地域）を海軍鎮守府予定地に指定して政府の買上げが始まっていた事実を、北垣が前提にしていたことは疑いない。
　一八八九年に舞鶴を第四海軍区鎮守府にすることが正式決定された。

　両者は福知山−舞鶴間で重複していたため、結局、阪鶴鉄道会社の福知山−舞鶴間と福知山−八鹿間とは許可されず、起点も官設線の神崎（尼崎）に改めるよう内諭され、福知山−神崎間が認可された。
　同社はこのままでは、大阪と舞鶴とを自社線で結べないということになる。
　だが、最終結果は「阪鶴」線の敷設が先行した。
　阪鶴鉄道会社は、既設の摂津鉄道（最初は馬車鉄道）の尼崎−池田間を買収・改築して、着工後わずか二年四ヵ月で神崎−福知山南口、約一七〇キロを一八九九年七月に完成させた。
　他方、京都鉄道会社は、工後三年五ヵ月で京都−園部間（約三六キロ）を完成させた（一八九九年八月）にすぎなかった。
　嵯峨−亀岡間が難工事だったことや予想以上の建設費がかかり、資金調達に困窮したためであり、政府の援助も得られず差し当たり園部以北を延期した。
　一九〇一（明治三十四）年には、舞鶴軍港が開港し、翌年に帝国議会は「舞鶴鉄道速成ニ関スル決議」を可決し、京都鉄道会社の未完成部分中の福知山−綾部−舞鶴―余部間を官設で敷設することになったが、それは日露戦争勃発後の一九〇四年十一月に完成した。
　阪鶴鉄道会社はこの官設舞鶴線を三ヵ年契約で貸与され（大阪−舞鶴間を自社線で結べない欠陥を克服）、大阪−舞鶴がまず結ばれ、京都からいえば大阪へ迂回して舞鶴と直通列車で結ばれたことになる。
　所要時間は、京都・大阪・福知山・新舞鶴（東舞鶴）間、約八時間半であった（図79）。
　どちらにせよ、いつ、どこに鉄道を敷設するかには軍事的な要因が先行したが、京都府では舞鶴に海軍鎮守府が設置されたことが決定的な影響をもたらした（木村辰男「山陰・山陽連絡鉄道の形成過程−鉄道敷設法の公布に関連して−」『神戸学院大学紀要』二−一や老川慶喜「わが国における鉄道体系形成過程の特質」『社会経済史学』四三−六など）。

　京都師団の設置
　明治四（一八七一）年、政府は陸軍統括機関として鎮台（ちんだい）制を採用した。
　初めは四鎮台をおいたが、二年後には六鎮台とした。
　これが一八八六（明治二十一）年に師団制に移り、それぞれ番号を決め東京を第一、仙台を第二、名古屋を第三、大阪を第四、広島を第五、熊本を第六師団とした。
　京都は大阪鎮台、のちの第四師管区に入った。
　一方、この間に宇治五ヶ庄に兵部省の火薬庫（一八七一年）が置かれた。
　また、黄檗（おうばく）山境内に約一六ヘクタール余の火薬貯蔵所用地を政府が買上げたり、日清開戦直後の一八九四（明治二十七）年十月には大阪砲兵工廠（ほうへいこうしょう）の附属施設として陸軍宇治火薬製造所の設置を決定している。
　この時期以降、宇治からさらに淀川沿岸一帯は一大火薬庫地帯となっていく（池田一郎・鈴木哲也『京都の「戦争遺跡」をめぐる』機関紙共同出版、一九九一年）。
　師団制に移ったころ、京都府民は大阪第四師管区にあり、京都伏見には大阪第四師団の工兵第四大隊がおかれた。
　北部の丹後・丹波に但馬を加えた「三たん」地域の住民も、兵役年齢に達すると大阪の第八聯隊や大津の第九聯隊に入隊していたが、のちに大阪に第二十聯隊が編成されるとそれに入隊するようになった。
　だから、京都府民は日清戦争には、第四師団の兵士として従軍した。
　この師団に動員令が下ったのは一八九四（明治二十七）年十一月二十六日のことで、丹後や丹波の兵士たちは大隊のある福知山の寺町の寺院などに分宿して応召した。
　大阪で師団編成されて列車で広島の宇品に至り、そこから出航して清国の大連湾に入ったのは翌年四月の中旬だった。
　すでに日清両国間の講和交渉が大詰めの時期だったから実戦には加わらず、講和後の遼東（りょうとう）半島保証占領に戦後七ヵ月も従事した。
　この時期、応召はほとんど徒歩と行軍によって行われた。
　日清戦争後の軍備の大拡張で、一八九六（明治二十九）年に陸軍の師団数は近衛（このえ）師団を除いて六師団から二一師団に倍増した。
　その結果、京都市や旧山城国地域は従来の第四師管区に入ったが、新たに大阪から福知山に移転した第二十聯隊は、姫路に師団司令部をおく第十師団に編入された。
　そして日露戦争では、第四師団として従軍した府内南部の兵士は第二軍として塩大襖に上陸して実戦に参加し、第十師団として従軍した府内北部の兵士は、独立軍として大孤山から上陸した。
　第十師団に動員令が下された一九〇四（明治三十七）年四月十六日以降、丹後・丹波の応召兵はまず福知山の第二十聯隊に集結し、五月五日に聯隊を出発した。
　すでに開通していた鉄道を利用せず、福知山−柏原−三田−西宮に各一泊しながら行軍して八日に神戸に到着している（『福知山市史』第四巻、一九九二年）。
　そして、日露戦争末期に編成された歩兵第十六師団が戦後常設師団となり、その司令部が一九〇八年十一月に伏見に開設され事務を開始した。
　旅団は伏見と敦賀に聯隊は伏見・大津・敦賀の他に奈良に新設された（福知山聯隊が第十六師団に入ったのは一九二五年）。
　京都府は以後この師管区に入った。
　こうして京都府は陸軍の師団司令部と海軍の鎮守府との二つをもち、また一大火薬庫をも持つ府になった。
　師団司令部と鎮守府の二つをもつのは京都府以外では広島県だけである。京都府は「軍都」ともいうべき行政区になった。

　　　　　4　市街地の拡大 top

　近代都市の基盤づくり
　京都市の本格的な近代都市化は、日清・日露戦争をへて大正期に急速に進んだ。
　その基本となったのが「三大事業」とよばれた、第二疏水の建設と発電事業の拡張・上下水道の整備・主要道路の拡幅と市街電車の敷設であった。
　第二疏水の水路は、やはり大津の三保ヶ畸から第一疏水の北側にそって蹴上（けあげ）に至り、インクラインの東側を通り、南禅寺の船溜りからは白川水路−大和大路四条−宮川町をへて五条通北で鴨川運河に合流し、そこから伏見の下板橋までの全長およそ一八・八キロであった。
　工事は一九〇八（明治四十一）年から一九一二年までの四年間弱で終えたが、今回は最初から水力発電を第一の目的としていたから、同時に蹴上発電所増設と夷（えびす）川や伏見の発電所が建設され、京都・大津市をはじめ愛宕（あたぎ）・葛野（かどの）・宇治・紀伊の四郡に電力や電灯を供給するようになった（図77）。
　また、蹴上浄水場施設四棟、九条山ポンプなども造られ、京都市の上水道が始まった。
　さらに、松ヶ崎村では一九二七（昭和二）年に一日二五万石の給水設備をもつ浄水場が完成し、上京へ給水を開始した。
　「今後京都市の人口増加と共に随意給水量を増し得る設備整ひ居り、昭和二十六年の本市人口百三十万を基調とし、給水計画が樹てられた訳で、此の新浄水の出現で、京都市は今後断水に脅かされることはない」と『京都日出新聞』（同年六月八日付）は通水式挙行を報じか記事の中で書いている。
　京都市内の下水道はこの時期には見送られ、一九三〇（昭和五）年七月に着工され、鳥羽・伏見・吉祥院に下水処理場が造られて以後、本格的に発展していく。

図82　円山公園

図83　岡崎公会堂

　一方、神仏分離で取り壊された祇園感神院の坊舎跡地や周辺の寺院地を公園地に指定して、一八八六（明治十九）年にできたのが円山公園（図82）である。
　円山安養寺の名からこの公園名がつけられたという。
　のちに大拡張と整備・改修が行われて一九一四（大正三）年に完成し、さらに一九二八（昭和三）年に公園内に野外音楽堂が建設された。
　また、岡崎の第四回内国博覧会跡地には、一九〇四年に岡崎公園が開設された。
　この公園内に一九一七年六月に建てられたのが岡崎公会堂であるが、これは大正天皇即位の大典の際に二条城内に新築された大饗宴場の一部を移築した建物だった（現存の建物は一九三〇年に再建された東館。図83）。

　民衆運動の場
　これらの盛り場や公共施設はもちろん市民の歓楽と憩いの場であったが、同時に日露戦争後から大正・昭和初期に成長した民衆運動の場にもなった。
　日露講和条約に不満をもった一万人以上の民衆たちが京都市民大会を開いたのは、岡崎公園であったし、同じ日の非講和大演説会の会場は南座だった。
　演説会終了後に円山公園に集まった民衆と解散させようとした警察官との間で小ぜりあいも起こっている。
　第一次護憲運動（大正政変）の京都市での最初の大きな動きは、一九一三（大正二）年二月十七日の京都立憲青年会の発会式と演説会で、会場は三条柳馬場の青年会館（現、京都ＹＭＣＡ）だった。
　円山に集まり、四条通を抜けて青年会館にデモで向かった民衆は、演説会に集まった民衆と合流し、周辺地域をデモ行進し、寺町や新京極の交番や派出所、京都日出新聞社などをおそった。
　この三条青年会館は、一九一〇年に京都のキリスト教青年会が建てた会館だったが、その後しばしば京都の労働・社会運動の集会場になった。
　京都のメーデーの最初の演説会も一九二二年にここで開かれ、翌年には岡崎の公会堂で開催された。
　メーデーの最初のデモ行進は一九二四年で、コースは京都駅から円山公園までだった。
　一九二二（大正十一）年三月、全国水平社（すいへいしゃ）の創立大会が岡崎公会堂で開かれたが、その建物が大正天皇即位のゆかりの建物だったことは歴史の皮肉とでもいうべきだろうか。
　いずれにせよ、盛り場や劇場や公会堂はもちろん新たに整備された道路は民衆運動の場にもなった。
　一九一八年八月の米騒動の際には、蜂起した七条の民衆が京阪電車に乗って伏見の竹田に向かい、その蜂起に合流したりもしている。
　同じようなことは、京都市にかぎらず、府内の各町村でも見られた。

　京都市は当初、上京区と下京区とに分けられていたが、市域の拡大に伴って一九二九年に新たに左京区・中京区・東山区がおかれ、さらに二年後の大京都市の成立と共に、右京区・伏見区が新設された。
　なお、上・下京区から北区・南区が分かれ（一九五五年）、東山区から山科区が分かれると同時に新たに西京区がおかれたのは一九七六年で、いずれも戦後のことである。
　現在は一一区になっている。

　　　　　5 郊外交通の道 top

　阪急電鉄の小林一三（いちぞう）が沿線の一寒村に宝塚を開いて少女歌劇場をつくったことや、阪急電車の終点、梅田駅に通勤客相手の食堂や食料品・日常雑貨の売り場をつくり、それがやがて日本最初のターミナルデパートに成長したこと、そこで福神漬のついたカレーライスを売出して名物になったことなどはよく知られている。
　同時に、右のような京都の郊外電車の発達の背景にはいうまでもなく、観光客を招くという目的があったことも明らかである。

　府南部の鉄道
　また、京都府南部での大阪・奈良そして近畿南部や東海地域とを結ぶ鉄道路線は、府北部とほぼ同時期に敷設されていく（図79）。
　東海道線の一部として京都−大阪−神戸間が一八七七（明治十）年に開通したことはすでに述べたが、京都−伏見−桃山−木幡−宇治−木津をへて奈良に至る奈良鉄道は、一八九五〜九六年に開通した。
　また、関西鉄道の木津・加茂をキイ・ステーションとした伊賀上野−加茂、加茂−大仏駅も一年遅れで開通する。
　この路線の中には大仏線や新木津駅、加茂−新木津線のように短命で終ったものもあるが、この路線の開通によって南山城地域は大阪・京都・名古屋と結ばれた。
　奈良鉄道も関西鉄道も、当初は私鉄として敷設されたが、関西鉄道は奈良鉄道をも含めて大阪−名古屋間の路線を次々と買収して傘下におさめ、大阪の湊町と名古屋間（現、関西本線）を結び、東海道線の大阪−名古屋間との所要時間を競ったことでも有名である。
　なお、一九〇七（明治四十）年にこの関西鉄道も前年の鉄道国有法によって国有化され、以後は新路線の建設もなく、一九二一（大正十）年八月に奈良線の京都−桃山間が伏見経由から旧東海道線を便う稲荷経由の現在の路線に変更された（京都府立山城郷土資料館特別展冊子『南山城の鉄道一〇〇年』　一九九八年）。

　幻の鉄道路線
　これまで述べてきたのは、実際に敷設された鉄道についてのみだったが、実際にはこれら以外に、計画されたができなかった路線も多い。
　いわば「幻の鉄道路線」である。
　これらの内で主なものをあげれば、丹波地域の山陰線園部駅と兵庫県の篠山町を結ぶ篠園鉄道、同じく園部駅から福知山線の篠山口駅を結ぶ丹波軽便鉄道ないし篠山電気鉄道。
　一方、山陰線亀岡駅付近から千代川をへて篠山町に至る南丹鉄道、亀岡から湯の花をへて篠山口に至る亀能鉄道支線、同じく亀岡から湯の花をへて大阪府の野間中（のまなか）、妙見山に至る亀能鉄道、亀岡から大阪府北端を抜けて川西に至る能勢電気鉄道、同じく亀岡から大阪府北部の豊能（とよの）郡吉川に至る摂丹鉄道等々がある。
　これらの多くは明治未から大正・昭和初期にかけて繰返し計画され、一部は開通していた時期もあったが、ほとんどが計画ないし未完成に終っている。
　これらが主として篠山と亀岡あるいは園部とを結ぼうとしていることに注目しておきたい。
　日露戦争後に篠山に歩兵第七十聯隊がおかれたことも一つの要因ではあるが、篠山地域は旧京街道の要所であったことが大きい。
　この地域は、東は亀岡をへて京都に、西は古市、今田から播州へ、南は古市、日出坂から三田へ、後川から川西へ、あるいは福住から天王をへて池田へ、北は柏原をへて但馬へと続く、まさに「三たん」と京阪との結節点にあたる地域であったとして、この「丹波における幻の鉄道」を詳しく紹介した田中真人・宇田正・西藤二郎『京都滋賀の鉄道の歴史』（京都新聞社、一九九八年）は、「明治期における篠山地区では、商品の仕入れなど一切が京都に依存し、京飛脚が毎日車を引いて京都を往復していた」といわれるとおり、この地は京都との結びつきが強かった。「さらに大正時代に入ってからも、篠山と山陰本線とを結ぶ夢は消えたわけではなかった」（同書、三〇一頁）と記している。
　同じように、府南部の八幡電気鉄道の東海道線山崎駅から巨椋（おぐら）池南部の八幡・上津屋・平川・大久保・宇治をへて伏見に至る路線計画、笠置電気鉄道の奈良西大寺駅から木津をへて木津川北岸を笠置に至る路線計画などが幻に終っている。
　ただし、これらは、公共道路上を走る路面電車であった（前掲『南山城の鉄道一〇〇年』）。
　いずれにせよ、重要なことは、府県や国家などが主導する開発とは別に、当然のことながら行政区域を越えた地域住民の動きや要求は多様であり、それぞれが前代から引継いできた地域の特性と結びついた多様な方向性をもっていたことを見落としてはなるまい。

　道路・河川の役割変化
　こうして物や人の大量移動の主役は鉄道や電車にしだいにとって替わられていくが、道路の役割が必ずしも減少したことにはならない。
　街道は、バス交通やトラックの大型化と共に大量輸送のためにもますます重要度を増し、整備されていった。
　乗合馬車にかわって最初に乗合自動車（バス）が本格的に走り始めたのも京都市内で、二井商会が堀川中立売（なかだちうり）と祇園・京都駅を結んだ（一九〇三年九月二十日、ちなみにこの日が「バスの日」とされている）。
　大正期には、京都市周辺では北野自動車商会（一九一九年）・鞍馬自動車（一九二一年、のもの京都バス）・京阪自動車（一九二六年、のちの京阪バス）・京都乗合自動車（一九二七年、のちの京都交通）などが営業を始めた。
　そして、一九二八（昭和三）年からは京都市もバス事業を開始した。
　郡部でも舞鶴−峰山を結ぶバスの開通（一九一二年）を皮切りに、網野−峰山（一九一四年）、綾部−志賀野上（一九一九年）、殿田（とのだ）−五ヶ荘村（一九二〇年）、福知山−細見村（一九二〇年）、殿田−周山（一九二一年）、山科−六地蔵（一九二二年）、京都−周山（一九二四年）など、鉄道の主要な駅と周辺の村々を結ぶバスが次々と営業を始めた。
　さらに昭和期に入ると、京阪国道が一九二八〜三三年にかけて改築され、また、ほぼ同じ時期に京津国道（一九三二年竣工）も改修された。
　これらによって京都・大阪・滋賀ははじめて全面舗装道路によって結ばれ、京都の道路建設も新時代を迎えた。
　ただ、物資の輸送ルートとしての河川の役割はしだいに減少した。
　前代から丹後・丹波を結んだ由良川の舟運では、明治初期には由良−福知山間に五〇人乗りの由良丸や阪鶴丸が就航し、福知山明覚寺裏に上船戸、広小路に下船戸、蛇ヶ端（じゃがばな）に集積所が設けられ、加佐郡内の十数ヵ所に渡津場や数ヵ所の河港があり、その他にも由良・三河・下天津・波美（はび）・蓼原（たではら）・福知山・大島（綾部）など、由良川沿に河港があって盛んに物や人が往来していた。
　さらに大正期から昭和初期までプロペラ船と呼ばれた蒸気船が福知山から大江−由良港間を航行していたが、一九三〇（昭和五）年にその姿を消した。
　また、明治期には木材の筏流しや荷船が活躍していた保津川も、しだいに観光船の航行を主とするものに変っていった。
　近世に発達し、明治期にも活躍していた高瀬舟も一九二〇（大正九）年、遂に姿を消した。

　　　　6 戦時下から現代京都へ top

　戦時下の京都
　京都はアジア・太平洋戦争の末期に、原子爆弾投下候補地として一時期第一候補にあげられていたことはよく知られているとおりであり、そのこととも関連して、他の大都市と比較して空襲は小規模であった。
　しかし、都市の道路には大きな変化が起こっている。
　建物疎開が強制され、それに伴って特定の道路が拡幅された。
　計画は、一九四四（昭和十九）年七月から翌年の敗戦直前までに四回たてられたが、三回目のものが最も大規模に実施され、京都市内で約一万二〇〇〇戸の建物が強制的にとりこわされ、その結果、堀川通（鞍馬口から東海道線の線路まで）・御池通（鴨川から堀川まで）・五条通などのほか、紫明通（賀茂川から堀川まで）・智恵光院通（寺ノ内通から丸太町通まで）が拡幅された。
　また、東山区の花見小路通や若松通でも道幅の広い部分は疎開跡である。
　さらに四回目が敗戦直前の八月からはじまり、京都市内では七七〇〇戸、舞鶴・福知山・宮津・宇治などでもそれぞれ数十戸の建物疎開か計画ないし実施されたが、敗戦と共に途中で中止された。
　軍需工場（たとえば島津製作所）や府庁・市役所の一部などの移転も計画されたが、多くはその途中で敗戦を迎えた。
　府庁は東山区今熊野地蔵山の地下に、京都市役所は東山の蹴上の都ホテル横と蛇ヶ谷の京都絵画専門学校の隣に大型防空壕を掘って移転する計画をたてた。
　地蔵山の地下に横穴式の防空壕を建設し始めたが、これも途中で終っている。
　一方、ナチス・ドイツと同様に戦時下の日本は、植民地や占領地域を結ぶ広大な鉄道網建設を構想した。
　それは東京−下関間を九時間で結ぶ新たな広軌幹線（いわゆる弾丸列車）を建設し、さらに下関と朝鮮の釜山との間に海底トンネルを造り、広大な東アジア鉄道体系を形成するという構想であった。
　その一部として京都では東山トンネルの掘削工事が行われたが、この弾丸列車構想は戦時下の財力不足で実現しなかった。
　現在の東海道・山陽新幹線のコースはこの「弾丸列車」路線にかなり近い。
　なお、先の役所の防空壕掘りや弾丸列車のための東山トンネル掘りには、多数の朝鮮人が強制的に従事させられた。
　この他に北桑田郡京北町にある「丹波マンガン記念館」も朝鮮人強制労働の遺跡であり、大江山のニッケル鉱山では中国人やイギリス人捕虜たちが強制労働に従事させられた。

　占領期の京都
　敗戦によって、一九四五（昭和二十）年九月二十五日、京都に占領軍第六軍の将兵約七九〇〇名が到着し、一九五二年の講和条約発効まで、約六年半にわたって京都を占領下においた（十二月には第六軍が朝鮮に移駐し、第八軍第一軍団に替わる）。
　京都の占領軍は司令部を烏丸四条下ルの「大建産業ビル」（現、京都丸紅ビル）におき、静岡以西の西日本全域を統括した（沖縄県など直接占領地は除く）。
　実際の占領行政を担った京都軍政部（のちに民生部と改称）は、府庁の二階西側の一四室を占めて、初代軍政官コールマン少佐のもとで、経済・法律・衛生・民生・厚生・教育・民間情報・労働・接収の各課に分かれて執務した。
　旧軍事施設の接収とそこへの駐屯が行われたのはいうまでもないが、その他に当初、将校たちは都ホテル・京都ホテル・ステーションホテルなどに逗留したが、家族連れの将校たちは徐々に市内の接収家屋や、占領軍が要求した京都御所にかわって接収された植物園に造られた宿舎に移動した。
　住宅の接収は市内各所で行われ、多くは広い邸宅や洋館建ての邸宅であったが、水洗便所のある民家百数十軒も接収された。
　下級兵士の宿舎には、勧業館・市立美術館・公会堂・武道専門学校・伏見兵舎などが利用された。
　その他、祇園歌舞練場跡に占領軍専用のキャバレーが開設されたほか、盛り場のキャバレーや酒場は占領軍の娯楽施設として利用された。
　他方、民衆は日々の食糧や生活必需品を求めて闇市に集まった。京都市内では十月ごろから現れはじめ、東七条小稲荷町共栄市場・新京極界隈・出町柳西詰・七本松中立売・西堀川四条・奈良電ガード下・五条橋東など一七ヵ所、露店も加えると三五ヵ所、二三〇〇軒にも達したという。
　闇市には何でもあったが、公定価格の十数倍から数十倍の高値であったという。
　また、京都駅は超満員の列車に乗り込んで食糧を求めて農村部に買い出しに行く人々（カツギ屋）とこれを取締まる警察官で喧騒をきわめていた。
　その一方で、舞鶴や伏見や宇治火薬所など、旧軍関係機関では関係者たちの隠匿物資の横流しが横行し、民衆の怒りがしばしば爆発した（詳細については、『京都ＴＯＭＯＲＲＯＷ』二−一三、一九九四年十月などを参照）。
　引揚港・舞鶴　敗戦と共に、舞鶴港は軍港から一転して引揚港となった。
　敗戦時、日本の軍人・軍属約三三〇万人、一般人約三〇〇万人以上が海外の植民地や占領地にいたといわかるが、その人々が日本に引揚げ、帰国することは焦眉の課題となった。政府は一九四五年九月二十八日に舞鶴をはじめとして一〇港を引揚港に指定した。
　舞鶴に厚生省舞鶴地方引揚援護局が開局したのは同年の十一月二十四日で、閉局したのは一九五八（昭和三十三）年十一月十五日である。特に一九五〇年以降は唯一残された引揚港として機能した。
　舞鶴港へは、朝鮮の釜山から陸軍軍人二一〇〇人を乗せた雲仙丸が一九四五年十月七日に入港したのを皮切りに、最後の一九五八年九月七日にサハリン（樺太）のホルムスク（真岡）から四七二人を乗せた白山丸の入港まで、一二年間にわたって延べ三四六隻の引揚船が入港し、引揚者総数は六六万二九八二人、遺骨一万六二六九柱におよんだ。この内の七割以上が旧軍人・軍属で、二割強が一般人、引揚方面は約七割がソ連で、中国が約三割を占めていた。
　敗戦時の京都府出身の外地在留者は、軍人・軍属約七万五〇〇〇人、一般人約六万人といわれるが、引揚のほぼ最終段階となった一九五〇年十一月現在で、引揚者数は復員軍人ら約五万七〇〇〇人、一般人約五万三〇〇〇人であったという（井ヶ田良治・原田久美子編『京都府の百年』山川出版社、一九九三年）。
　引揚船や地域・人数などの詳細については、『舞鶴引揚記念館図録』一九九五年や『引揚港舞鶴の記録』舞鶴市、一九九〇年などを参照）。
　他方、舞鶴港は中国人や朝鮮大たちの祖国への帰還にも利用された。
　朝鮮人の祖国への渡航は下関が主であったが、舞鶴港から朝鮮へ向かった人々が二万九〇六一人、中国へ向かった人々が三九三六人、計三万二九九七人だった。
　この祖国への引揚の際に起こった悲劇が「浮島丸事件」であった。
　この船には青森県の大湊（現、陸奥市）付近で過酷な強制労働を強いられていた朝鮮人労働者たちやその家族三七〇〇余人と日本人乗組員約二五〇人、計約四〇〇〇人が乗り込んでいた。
　船が青森を出て、舞鶴港内に入ってきた一九四五年八月二十四日午後五時頃、突然「謎」の大爆発を起こし、船は真二つに裂けてたちまち沈没した。
　朝鮮人五二四人と乗組員二五人が死亡したとされている。
　事件から八年もたって、政府はアメリカ軍の機雷にふれたからだと発表したが、真相はいまだに明らかではない。
　沈没した船体は一九五四年に引き上げられて、船内の遺骨の収容と慰霊祭が行われた。
　その後、一九七八（昭和五十三）年八月に、事件現場を臨む対岸に「浮島丸殉難碑」が建てられた。
　この事件に対して、韓国に在住している生存者や遺族計八〇名が日本政府を相手に総額三〇億円の損害賠償と公式謝罪とを求めて訴訟を起こしたが、二〇〇一（平成十三）年八月二十三日、京都地方裁判所は国が「安全輸送の義務」を怠っていたとして四五〇〇万円の賠償（各慰謝料三〇〇万円）を命ずる判決を出したが、公式謝罪の請求は退けた。
　訴訟の一部を認めたにすぎないが、長く門前払いに終始してきた戦後補償問題に司法がわずかではあれ一歩前進した姿勢を示したことで注目された。
　京都はこうした敗戦直後の混乱の中から、戦後改革と復興期をへて、一九五〇年代の後半から始まる高度経済成長期へとすすみ、二十一世紀にいたる約半世紀の歴史を歩み、いっそう大きな変貌を遂げるが、それをたどる余裕はない。

　現代の「街道」試論
　最後に、冒頭に記した近代の「道」や本書の�T章で述べられている「街道論」などを念頭に、若干の私見を述べてこの節を結びたい。
　本節の最初に、近代の「道」の形成には莫大な資本と最新の科学に基礎をおいた新技術などを必要とするので、前代にも増して国家や行政機関の果たす役割が大きくなると述べた。
　そのこと自体に大きな誤りがあるとは考えていない。
　しかし、同時に本節全体では、それぞれの地域的な特性にもとづいた民衆の日常的な結びつきや伝統技術をうけついだ多様な力量の発揮や動きがなければ、どのような「道」も切り開かれて来なかったこと、そして、それらは時に近代日本がつくり出した行政区画を超えたものになることなどを、若干は示したつもりである。
　だからこそ、本書�U章で描かれている「街道」の呼称は現代も生きている。
　しかし、他方で新しい近代の「道」は、その起点や到着点を示す呼称とは異なって、主要幹線道路などは国道○○号線とされ、また、地域の生活道路の多くは府県道・市町村道で、これにもナンバーが付けられる。
　電車はそれを経営する会社名を冠して、それぞれの終点を示す○○線と呼ばれる。
　たとえば、阪急京都線とか神戸線という類である。また、鉄道ではＪＲ山陰線・山陽線・東海道線など、古代からの名称を呼称にしたり、起点と終点とを合わせた播但（ばんたん）線とか通過する地域名で湖西線と呼んだりもする。
　名神高速道路・中国縦貫道など高速道路の呼称も同様の傾向を示している。
　航空機による「空の道」にいたっては、文字どおり航空会社名を主にして行先を表示するだけである。
　このような近代の「道」の呼称の変化は、近代社会の形成に伴って人々の生活圏が飛躍的に拡大し、相互依存性も強くなることなどと対応している。
　一つの街道が地域によって異なった呼び方をされるのではなく、一般的な共通の呼称をもつ傾向を強める。どういう名称が与えられるかにはいくつかのケースがある。
　それは右に見たとおりである。
　こうして「道」は狭い地域性から解放されていくが、歴史性を失い没個性的なものにもなっていく。
　かわって与えられた名称のなかの、それぞれの「道」の建設や管理・維持の主体の名を冠された場合に着目すれば、国家・地方自治体や民間交通資本など、近代社会の政治経済的な構造を「道」の中に見出すこともできる。また、ＪＲの「上り」「下り」の表示の中に、近代日本の中央集権型思考を見ることも容易である。
　一方、個々の都市や町村内では、変わらない前代からの「通り名」が用いられている。
　京都市内の通り名や住所表示の複雑さはその典型的な事例であろうし、東舞鶴で軍艦名を通り名として現在も使っているのは、一九〇一（明治三十四）年の海軍鎮守府開庁の翌年に命名された名残である。
　その意味で、日常的に「歩く道」には、地域性や歴史性が今なお色濃く残っている。
　つまり、近現代の物や人、情報の交流の範囲が拡大し、さらにはグローバル化すればするほど、「道」の呼称は没個性化し、歴史性を失っていく。
　その一方で、日常的な徒歩や自転車などで移動する範囲では、歴史的な個性が「道」の呼称の中にも生きつづけている。
　この両極化の傾向は今後も続くに違いないし、続けることに意義があるとも思われる。
　いささか話が飛躍するが、いま、京都では「京都らしさ」という言葉を使って、様々な今後の町づくりが論議されている。
　しかし、「京都らしさ」とは何かと正面から問いかけると、ほとんど納得いく説明を聞いたことがない。
　ただどうやらこれは実際にこの京都を歩き、そこで出会う人々と話し交わることの中からしか見出せないものらしいとだけはわかる。
　これは、たまたま同じ長距離の列車や航空機に乗合わせた人と人とが話し交わるのとはわけが違う。
　また、単に歴史的に名のある「街道」を、専門家の解説を聞きながら歩くのとも異なる。
　別に京都市にかぎらず、京都府内の町や村でもそうであるし、全国の、否、世界の町や村でも同じことであろう。
　旅人はどの町でも村でもそこを通過するだけかも知れない。
　そこでの滞在期間が少々長くてもそこで暮らすわけではない。
　それどころか、多忙に過ぎる現代人は自分の暮らしている町や村でもごくかぎられた自宅周辺の人々と話し交わることがあっても（それさえもない場合も多いが）町や村全体を歩くことは稀である。
　他方で、ごく短時間で世界の国々にも行ける。そこでどう「歩く道」に出くわすか、あるいは意識的にそういう機会を自らつくるか。
　この二つの行動の繰返しの中で、一見、両極化しているかに見える現代の「道」が結びつき、「街道」の現代的意味づけができるのではないだろうか。
　それは、まさしく異文化の相互理解の「知の道」でもあろうが、より重要なことは自文化あるいは自分の属する地域の文化の再認識の「知の道」でもある。
　同時に住民自治の再生にもつながる。
　どうやら、「道」がもっていた本来的な「歩く道」（所によっては船で「渡る道」）という意味を再認識するという課題が、現代の私たちには課せられているようにみえる。