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Index    （上）　　（中）　　（下）　

ＴＶＡ物語（中）

　18　　農民の反乱おこる top

　農民のほうは、断じて通すまいとします。
　保安官と農民との間には、はげしい衝突が、幾度も幾度もくりかえされるのでした。
　ジュー・シティにおこった“農民のストライキ”ともいえるこの出荷中止運勁は、アイオワ州ばかりでなく、ミズーリ川の対岸のダコタ、ネブラスカ、ミネソタの各州などへも、どんどん、ひろがっていくのでした。
　北ダコタ州や、ペンシルベニア州にも、農民の出荷中止を申し合わせた組織ができあがりました。
　ジョージア州では、ピケ隊のよびかけをきかないで、出荷しようとしたミルク運搬車がつかまり、ミルクは、のこらずハイウェイにまきすてられました。
　ミルク生産者の組合も、ようやく、農民たちの出荷中止運動の意味を理解して、一緒に行動するようになりました。ジュー・シティに通ずる道路には、のこらず、ピケがはりめぐらされました。

　19　ルーズベルト大統領の“新政策ニュー・ディール” top

　20　ＴＶＡとはなにか？ top

　その頃つけられた地名にさえも、ハード・レーバー・クリーク（重労働のクリーク）、ロング・ハングリー・クリーク（万年空腹のクリーク）、デッド・マイン・ペンド（廃坑湾曲部）、プーアランド・ヴァリー（不毛の渓谷）などと、彼ら農民が、どんなに絶望的になっていたかを、あますところなく物語ってくれるものばかりです。
　ニュー・ティール政策のなかには、公共事業の数も非常におおいのですが、ＴＶＡだけを特別に取上げて法案までつくったということからみても、ルーズベルトが、どんなにＴＶＡを重要なものと考えていたが、また、彼がアメリカの将来を、どんなにその計画に賭けていたか、ということがわかります。
　それでは、アメリカにとって最初の、そして最大の政府事業であるこのＴＶＡとは、どんなことを目的としたものかといいますと、
　�@　毎年氾濫していたテネシー河系を開発して、船の航行にべんりなように改善する。
　�A　洪水を防止する。
　�B　電力の生産と、農村の電化をはかる。
　�C　流域の植林と、流域地帯の利用。
　�D　流域の農業、鉱・工業を振興させる。
　�E　電力による肥料の製造。
　�F　国防上の重要目的を達成する。
　というようなことなのです。
　ルーズベルト大統領は、たたきつぶされた国内経済を建直すためには、まず何よりも、国民に物を買う力、すなわち、購買力をあたえなければならない、と考えたのです。
　そのためには、失業者に仕事をあたえて、彼らが生産をしながら、同時に、購買力も身につけられるような方法を、とらなければならない。
　そうした目的を達成するためには、テネシー渓谷開発のような、大きな公共事業をおこして、できるだけ多くの失業者に、はたらく場所をあたえることで、彼らを救済しなければたらない、というふうに考えたのです。

　21　ＴＶＡ法でついに成立 top

　ルーズベルトは、三月四日に大統領に就任すると、はやくも四月一〇日には、テネシー渓谷開発公社設置に関する教書」を議会へ送って、「マスル・ショール発電所の改革について適当な法律をつくるように」と、勧告しました。
　そこで、上院には「ノリス法案」、下院には「ヒル法案」が、それぞれ提出されました。
　下院を通過して上院にまわされた「ヒル法案」は、上院で「ノリス法案」に従って修正され、五月一七日に議会を通過しました。
　翌一八日には、大統領がこのＴＶＡ法にサインして、ここにテネシー渓谷開発を規定するＴＶＡ法は、法的効力を発生したのです。

　“姿なき強迫者”の卑劣な挑戦をじっとこらえて、一二年の間に実に八回にもわたって、ウィルソン・ダムのあるマルス・ショール発電所をふくめた、テネシー渓谷開発に関する法案を議会へ提出し、それを実現するために、ひとりで大活躍をしたのでした。
　五月一八日−それは、ノリス議員たちにとっては、忘れることのできない、歴史的な一日でした。
　ルーズベルト大統領が「ＴＶＡ法」にサインしたその瞬間、新しい熈史がひらかれたのです。
　ノリス議員の努力は、こうしてむくわれたのでした。
　「この教大には、私が一二年間いだいていた夢を、公式に可決したものであります。
　私は最初から、テネシー川のような巨大な河流を開発するのには、ただひとつの方法しかない、と主張してきたのであります。
　その方法とは、全体としてそれを開発することであります。
　コーブ・クリーク・ダムは、ミシシッピー川の東側の流水を集める、最大の天然渓谷であります。
　これを建設することは、ミシシッピー渓谷の流水を集中化させる、第一の合理的な方法なのであります……」
　“ＴＶＡ法”成立の感激とよろこびに興奮しながらも、ノリス議員は、新聞記者たちに、しみじみとそう語るのでした。

　　22　ＴＶＡ以前のテネシー開発 top

　ところで、ルーズベルト大統領がテネシー川の開発を計画した以前には、毎年氾濫するこの川は、何の手もうたれずに、放りっぱなしになっていたのかというと、けっして、そうではありません。
　一八二四年に、当時のアメリカ陸軍長官ジョーンーカルホンが、さきにもその名前のでた、アラバマ州のマスル・ショール――ここは、テネシー川の河口から四一六キロぽど上流の浅瀬にある町ですが――を調査し、一八二七年には、マルス・ショールの水運改善費として、七〇万ドルがあてられ、一九〇〇年にも、三〇〇万ドルの費用が、それのために支出されているのです。
　第一次世界大戦中の一九一六年、アメリカに国防法が制定されましたが、その法律によって大統領は、軍需品、特に火薬の製造のための工場建設地を指定する権利をもつことになったのです。
　マスル・ショールは、そのとき大統領の命令で指定工場地となり、水力・火力あわせて六四万五〇〇〇キロワットの発電能力をもつ大発電所と、ショウサン肥料工場とがつくられたのです。
　もちろん、肥料工場は、戦争のときは、爆薬工場に切りかえられることにきめられていました。
　また、発電所のためには、ダムが建設されることになり、一九一七年にウィルソン・ダムの工事がはじまり、一九二六年に完成、マスルショール発電所に大きな威力がくわわったのでした。
　しかし、発電所と肥料工場のほうは、一九一八年七月に第一次世界大戦が終ったためで需要も少なくなり、また、それを使用するうえに、面倒な問題もおこったりしたため、利用されないままで、放りっぱなしになっていたのでした。
　一九二一年、自動車王ヘンリー・フォードが、工事中のウィルソン・ダムの買収を提案しましたが、はやくもマスル・ショール地帯に注目していたノリス議員は、これに反対し、しりぞけたのでした。
　一方、それとはべつに、問題をマスル・ショールにかぎらずに、テネシー川の流域を全体的に開発したらどうか、という意見もでてきました。
　そして、一九二二年には、テネシー川の流域について、陸軍技術部隊も参加するという、これまでにない大がかりな、くわしい調査・測量が開始されたのです。
　それが終ったのは一九二九年で、七年の年月と、一〇〇万ドルの費用とを費やしましたが、航空写真による精密な地図の作成にも、成劫することができたのでした。
　一九三一年には、議会は、「ウィルソン・ダムを政府自身の手で経営する」という法案を通過させたのですが、ときの大統領ハーバート・フーバーは、
　「政府の直営は、自由主義の原則に反する」という理由で、せっかくの法案を否認し、サインをしませんでした。
　こうして、ついに一九三三年となり、ルーズベルトが大統領に就任すると、それまでにもたびたび議会に提出されながら、いつも成立しなかった「ノリス法案」を支持し、議会へ教書をおくって、「テネシー渓谷開発についての法律をはやくつくるように」という意味の勧告をし、ここにはじめて画期的な「ＴＶＡ法」が成立することになったいきさつは、まえに説明したとおりです。

　23　看板をたしたＴＶＡ本社 top

　これからみてもＴＶＡという半官半民の公社の目的と任務というものは、大体、理解できると思いますが、このなかで「国防のため」* という言葉があることを、はっきりと記憶しておく必要があるのです。
　* 国防のため　この時の大恐慌はアメリカだけでなく世界中を巻き込んだもので、ヨーロッパではヒトラーやムソリーニの軍事独裁政権が誕生し、日本では満州国建国など、枢軸側の軍部の横暴が始まっていた。そして、ニュー・ディールでアメリカを立直らせたルーズベルト大統領の2期目の任期終了前に日本の真珠湾攻撃を受け、アメリカが日独伊三国への戦線布告して、アメリカも参戦した第二次大戦が始った。そして大戦中に二度、大統領に再任され、結局ルーズベルトは四回も大統領に選ばれた。

　それでは、理事の待遇はどんなふうか、と申しますと、一九三三年当時で、年俸一万ドルが支給され、そのほかにマスル・ショール地帯にある政府所有の住宅か、または大統領の指定した住宅の一つを、住宅として使ってよい、ということになっています。しかし、

　と、規定されているように、理事はＴＶＡの仕事だけを一心にやるべきで、よその会社の顧問とか、重役とかを、兼ねることはまかりならん、というわけなのです。
　ＴＶＡの仕事が、どんなに大切なものであるか、どんなに全精神を傾けてでも、成功させなければならないものであるか、という決意のほどをものがたる規定ではないでしょうか。

　　24　調査団、続々と成果 top

　テネシー州は、一七九六年に独立州として認められて、それまでにあった一三州のほかに、あらたにつくられた州です。
　一七八四年から一七八八年までの間は、フランクリン州とよばれていたもので、「テネシー」というのは、リトル・テネシー川に面していたアメリカン・インディアン中のチェロキー族の要地につけられていたインディアン語の名前で、それをそのまま、州の名としたのです。
　一七八三年にアメリカが独立してから、すでに一五〇年もたっていたというのに、ＴＶＡのできる以前には、テネシー地方の社会事情、経済事情についてはまだ何ら、くわしい調査が行われていなかったのでした。
　テネシー渓谷開発公社を、ＴＶＡ法に定められた目的を達成できるような仕組に、育てあげていくためには、まずテネシー川流域全体にわたる、社会学的な資料が必要です。
　ＴＶＡ事務局では、公共事業局の許可と援助をえて、渓谷地方にある大学の教授や、流域七州の教育局の代表者など、一五名をえらんで委員とし、その委員たちによって、まず調査をどのような形で行うか、ということが討論されたのです。
　その結果、調査団がつくられ、さらに三名の専門家（社会学者一名、政治経済学者一名、教育学者一名）が、その監督として任命されました。
　この調査団の、半年にわたる調査の結果は、一さつの報告書にまとめられて、テネシー渓谷開発のうえに、非常に役だつ働きをしたのでした。

　この調査には、北カロライナ大学のウフター教授とグァンズ教授のふたりが、協力して指導にあたり、この地帯の人口、職業、土地の利用状態、住民の生活状態、教育状態など、広い範囲にわたって、くわしい調査がつづけられたのでした。
　この時になって、はじめて、まえの章でくわしく説明した、あのテネシー流域開拓農民たちの、さんたんたる貧乏暮らしの実情が、明るみにでて、調査団の人たちを、いまさらのようにおどろかせたのでした。

　　25　満を持した準備工作 top

　総合開発への資料は、いよいよ出そろいました。
　しかし、いくら完全な資料であっても、資料というものは、あくまで、資料であるにすぎません。
　「計画」と「実行」との間にできた食い違い、矛盾、衝突などを、どのような方法で調整して
一致させるか？　−資料というものは、その方法をみつけだすために活用する道具なのです。
　ＴＶＡの第一段階として、まず考えられたことは、テネシー川に、いくつかのダムと貯水池を建設することでした。
　ダムと貯水池とは、車の両輪のようなもので、切りはなして考えることはできませんが、この二つこそは、水運を改善するにしても、治水工事を行うにしても、また、電力を生産するにしても、テネシー川開発という仕事の一番中心をなすものなのです。
　しかし、ここで問題になるのは、貯水池の建設によって、非常に広い面積の土地が水底に沈んでしまうので、その地域に住んでいる人たちを、どこへ、どのような方法で、集団移動させるか、ということです。
　ＴＶＡでは、さっそく、この大移動についての計画を立てました。
　綿密な、設計図とにらみあわせて、どこそこの村け、全体が移住しなければならない。どこそこの村の、どの家とどの家とは移住しなければならないが、どの家は立ちのかなくてもよい、というようなことを決定しました。
　しかし、これだけでは、住民は、移住することを承知しません。
　移住したあとの生活をどうするか、という大切な問題が残されているからです。
　そこで、ＴＶＡでは、移住を必要とする家庭の所得をしらべ、移住したあとの彼らが、新しい家庭をきずきあげるまでは、それまであった所得額だけのお金は、面倒をみてやり、一日もはやく、元通りの収入をえられるようになる方法も、考えてやることにしました。
　それでも、まだ、問題が残っていました。
　移住者たちみんなの、農業生産力は、どれぐらいなのか、また、彼らの農村での社会的地位、つまり、地主か小作人か、大農か中農か小農か、などということや、移住したあとも、元通りの社会的地位を保てるようにするには、どうしてやったらよいか――そういうこまかなことまで、いちいち、調べたり、うまくいく方法を考えてやったうえで、農村家庭の集団移住を行ったのです。
　また、湖底に沈む地域のなかには、商工業で立っている町もあるので、これらは、新しく移住した農村地域に必要な物資を、配給したり、販売したりする商業の中心地になれるように、マーケットに適した地帯を選んで、きめてやらなければなりませんし、べつの土地からも、中小商工業者を新しい移住地にさそってきて、もとのよりも大きな町づくりや村づくりが成功するようにしなければなりません。
　それに必要ないっさいの費用は、ＴＶＡが支払わなければならないのでした。
　多少のお金でも、個人負担ということになると、移住計画は、反対者がでてきて、いきづまりになるからでした。
　一方、ダムを建設する地帯にも大がかりな調査が必要でした。
　なぜならば、土地を選んで、ダムをうまくつくればいい、というわけのものではなかったのです。
　ダムの建設で開発された地域では、一体、どのような社会的変化がおこるのか、その変化をどのように受けとめたらよいのか、ということまで調査研究しなければならないのです。
　そのためには、社会科学者の知恵もかりなければなりません。
　そのうえで建設が実施されたのでした。

　　26　渓谷にとどろく建設のひびき top

　しかもそれが、浅瀬なのです。
　これでは、船が、自由にどこへでも、行き来することなど、できるはずがなかったわけです。

　　27　ノリス・ダムの竣工 top

　べつのほうの、谷底を見ると、そこでは、まるでアリの行列がうごめいているように、小さな人影が見えます。
　よく見ると、あっちへ、七、八人、こっちへ五、六人、向こうのほうヘー○人と、それぞれに、なにか作業をしているようですが、この丘地からははっきりわかりません。
　小さな、コンクリートでつくった箱のようなものも見えます。
　しかし実際には、けっして小さくはないのです。
　そばに、二、三台やすんでいるトラックとくらべてみると、トラックが――〇台以上もはいりそうな箱です。
　ダムの基礎工事なのでしょう。
　まえには水の流れていた川床が、いまではすっかり枯れて、はるか遠くまで、白じらと光っています。
　一体、どことどこがつながって、どのようにして、あの巨大なダムができあがるのか、見当もつきません。
　いや、働いている作業員たちも、自分のいまやっている、小さなもち場のことしかわからないのかもしれません。
　それでいて、何年かののちには、目を見はるような、巨大なダムが、突然、水中から浮び出でたように、くっきりと姿を現すのですから、ふしぎなものです。
　てんでんばらばらに、ちぐはぐな仕事をしているように見えていて、そのじつ、それは綿密に計算された設計図のとおり、一分の狂いもない作業がつみかさねられ、つ流れていくのです。
　テネシー地方では、五月が過ぎたとかもうと、もう、夏が、かけ足でやってきます。
　元々、アメリカの南部地方は、亜熱帯的な気候ですから、湿気が多くて、夏は、特別暑いのです。
　“渓谷の夏”――などといえば、日本では、いかにも涼しそうな風景を想像させますが、両側を、岩はだをむきだしにした岩壁にはさまれ、水の枯れた川床が、長々とつづいているこの工事場では、むせかえるような暑さです。
　ヘルメットは、照りつける太陽熱を吸いこんで、手でさわれないほどです。
　熱気を帯びたようなクレーンが、ゆらゆらと運んでくるシート・パイルを、電気溶接でつないだり、それにボルトナットをしめこんだりする作業は、まるで、灼熱地獄で働いているような暑さです。
　しかし、作業員たちは、へこたれません。
　かっては、汗水をたらして必死で働いたのに、農作物やブタやヒツジは、市場に売りにだしても、肥料代にもならなければ、えさ代にもならなかったのです。
　あげくのはてに、土地は、抵当にいれて取上げられてしまい、食べるものも着るものもなくて、「パンよこせ」デモに参加したころの苦しみを考えると、これぐらいのことは、苦しみのうちにはいらない、とさえ思うのでした。
　彼らは、自分たちが、これから住む楽園を、自分たちの手で建設しているのだと思うと、輝かしい明日が目に見えるようで、われ知らず、勇気百倍するのでした。
　ズドドーンー　――突然、拜をつんざくような爆発音がしたとかもうと、ズズズザーツと、土砂くずれみたいな音がして、青く澄みきった空へ、うす茶色のけむりが、もくもくとあかっていくのでした。
　青と薄茶色とのとりあわせが、奇妙に美しく見えるのでした。
　たぶん、崖の向こうで、じゃまな丘を、爆薬でこわしているのでしょう。
　いつとはなしに秋がきて、冬が去り、季節は、きまりどおりに、めぐっていきます。
　しかしここは、夏は暑さにいためつけられるかわりに、冬は非常に暖かで、冬のない土地といっても、いいぐらいなのです。
　作業員たちにとっては、かえってはたらきいい季節なのでした。
　二、三年たつと、作業員たちは、つぎの建設場ボイラー・ダムヘと、移動していったのでした。
　そして、ヘルメット姿の作業員と、谷間にこだましていた騒々しさが消えたあとには、円や直線をたくみに組合わせてできた巨大なダムが、のどかな農業地帯に、その近代的な美しさと力づよさをほこっているのでした。

　　28　一二年がかりの大工亊 * top
 * 12年がかりの大工事　ＴＶＡの工事期間は1933年〜1945年です。第二次大戦は1941年〜1945年です。アメリカは戦争中もこの工事を続けることのできるパワーがあったのです。日本は子供や女性も軍需工場で働かされて、戦時中は戦争一色だったのです。これが国力の違いです。

　そんなわけで、総工費も、四億七五〇〇万ドルの予算から、いちやく、七億五〇〇〇万ドルにはねあがりました。
　このさき、さらにダムの数をふやすことにでもなれば、一〇億円から二〇億円を、突破することにもなりましょう。
　ＴＶＡが店開きをしたときは、五〇〇〇万ドルの資金で、ダム建設地の調査からはじめだのですが、それだけでは足らず、もう五〇〇〇万ドル、もう二〇〇〇万ドルといった具合に増えていき、最初の三年間だけで、一億ドルの資金を使ってしまいました。
　収入金としては、開発前からできていたウィルソン・ダムなどの電力の売りあげ金は、二五八万五〇〇〇ドルあまりはいってきただけでした。
　足りない費用は、毎年のように、議会の予算にかけて、政府から、穴埋めをしてもらっていたのですが、一九三七年ごろからは、政府から特別資金をもらって、独立採算制のような形で経営するように、改められました。
　つまり、電力の売りあげ金や、そのほかの、ＴＶＡの施設からはいってくる収入で、政府からもらった金を加えながら経営する、ということになったわけです。
　しかし、今日では、電力を売るだけでも、二〇〇〇万ドル近い純益をあげられるほどに、ＴＶＡは成功したのです。

　　29　大自然を料理した科学技術 top

　現在、湖の水でおおわれている土地の広さだけでも、一七万五〇〇〇エーカー（北海道二つ分）にもなりますが、湖水つくりのためには、何万人という作業員が、木を切り倒し、岩をくだき、土をほり、トラクターや電動シャベルの力をかりて開拓したものです。
　また、彼らが、流域全体にわたって、つくったり改修した大道路は、延ベー九〇○キロ以上にもなり、敷いた鉄道路線は、二二四キロにもなるのです。
　数千トンの爆薬と、巨大な電動シャベルの力をかりて、ほりおこした岩と土の量は、三万立方メートルにもなります。
　これだけの量があると、エジプトの大きなピラミッドが、二二以上もつくれるのです。
　また、それだけの量の土や岩を一ヵ所から掘ったとすると、その穴の中には、アメリカで一番大きな建物エンパイア・ステートビルが、二〇もほうりこめるのです。
　また、川をせきとめるために使ったコンクリートや、岩や土は、全体で一億万立方メートルになり、これは、大きなピラミッドの八五個分と、同じ量なのです。
　しかし、このような、世界の人びとの目を見はらさせるような、大成功をおさめることができたのは、もちろん、アメリカが国内に豊富な資源をもっていたこと、すばらしい科学的技術をもっていたこと、そして、何百万人もの作業員と流域の住民とが、一体となって、一〇年以上もの長い間、たゆまず努力したことが、一番大きな原因ではありますが、同時に、アメリカ陸軍技術部隊が、はじめから終わりまで、最高の特殊技術を傾けて、援助したたまものであることも、忘れてはなりません。
　また、これほど途方もなく大きな設備の建設工事であったのに、高いところから鉄のパイプがおっこちてきて、人が重傷を負ったというような事故をおこすこともなく、ぶじに工事を完成させえたそのかげには、最新式の科学的知識を応用して、ＴＶＡ技術陣に参加し、工事現場を監督した「中央安全委員会」の功績が大きく影響しているのです。
　ノリス・ダムの建設だけをみても、着工から落成までには、延べ人員総数六九七万四九〇五人もの作業員が働いたことになりますが、事故をおこした件数は三六五四件で、そのうちで人員に被害をあたえたのにわずかに七件だけ、しかも死亡したものはただの一名だけだったのです。
　これは、アメリカじゅうの、「大きな土建工事の事故件数およびその程度」という点て第一位の好成績で、全国安全協議会から「安全成績第一位」の折り紙をつけられたことも、たびたびあったほどです。