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　　　1　関ヶ原の戦い　top

�@　江戸御打ち入り 　一五九〇年（天正十八年）八月一日、海道一の弓取り（東海地方一の武将）といわれた徳川家康は秀吉の命令で関東にうつされ、いわゆる「江戸御打ち入り」をしました。 　それまで、大変苦心して自分の領地にした三河・浪江・駿河・甲斐・南信の領地を手ばなし、関東のあるじとなって、江戸を根拠地としたのです。 　当時、まだ安房（あわ＝千葉県の房総南部）に里見、下野（しもつけ＝栃木県）に宇都宮、常陸（ひたち＝茨城県）に佐竹などの大名がいましたので、関八州二百六十万石のうち、二百四十万石ほどが家康の領地でした。 　すなわち武蔵（東京都）・伊豆（静岡県の伊豆地方）・相模（神奈川県）・上総（かずさ＝千葉県中央部）・下総（しもうさ＝千葉県北部の地方）・上野（こおずけ＝栃木県）の六か国ですが、ここは、もと小田原にいた北条氏の旧領で、北条の家臣たちが、各地に土着の勢力をはっていました。 　そこへのりこんだのですから、まさに江戸打ち入りだったわけで、今までの実績は、なにもありません。 　全く新しい領国の経営をしなければなりませんでした。 　これは困難なことでしたが、新時代にふさわしい新体制をつくるのには、かえって、好つごうなことでした。 　昔からのゆきがかりを、いっさいはらいのけて、思いきった政策を展開できるからです。 　�A　家康の関東経営 　家康はまず、北条氏の直接の支配地であった南関東には、徳川氏の直轄地と、身分の低い家臣たち、つまり、旗本とか御家人とかいわれた人たちをわりあて、遠くのほうに万石以上の家臣たちを配置して、軍備をかためました。 　そして、一つの村が何人もの領主に分割されないで、一人の領主におさめられるように、村を新しい支配の単位に仕組ました。

　北条氏の時代には、土地の収穫高を何貫文と、お金できめていましたが、これをやめて、全部生産物の石高であらわすことにしました。これは太閤検地のやりかたと同じです。
　しかし家康は、秀吉のようにがむしゃらな検地法をとらず、その土地の実情にあうように、なるべく人民の不満のないようにきりかえさせました。
　それは、かつて一五六三年（永禄六年）、三河で一向一揆にこりた経験があったからだといわれています。
　ですから、太閤検地にならいながら、そのとおりにしないで、たとえば「分附」（ぶんづけ）という方法をとっています。
　それは検地帳の農民に、太郎兵衛分とか次郎兵衛分と、肩書きのついていることをいうのですが、その農民の地主は、太郎兵衛とか次郎兵衛で、この地主が年貢の責任者だということです。
　この分附の方法では、地主が領主と小作の間にたって、年貢をまとめておさめることをみとめたのです。
　このやりかただと、地主が領主に年貢をおさめるときに、農民の生産した年貢米からいくらか、うわまえをはねることができます。
それは、領主にとっては不利なことになります。
　太閤検地では、こういう、うわまえをはねるものをいっさいとりのぞいて、領主が直接に耕作農民から年貢をとるのを原則にしました。
　しかし家康は、そのとおりにしなかったのです。
　なぜかというと、関東のようにおくれた地方では、土豪の力がつよく、地主をなくしてしまうやりかたを一挙に断行しますと、その不満が大変大きな力になって爆発し、ものすごい一揆がおこるおそれがあったからです。
　このように家康は、全く新しい石高制の村にきりかえたのですが、いくぶん古い村の力をのこさざるをえませんでした。
　そのうえ農民たちに、地頭とか代官（幕府直轄地の民政をつかさどる役人）など、幕府の役人をうったえる権利をあたえていたこととか、北条氏の家臣であった武士たちを�ｺ川家の家臣にするなどの方法で、たくみに村のきりかえをすすめていったのです。

　�C　大江戸の経営
　家康はこのようにして、幕府の直轄地をどしどし開こんして、新しい水田をつくらせていきました。
　ところで、家康の新しい関東の経営は、もちろん、農民をしっかりっかむことを第一の重点にしていましたので、このような方法をすすめる一方、農民たちが米や麦を生産することに、一生けんめい働くようにするため、商工業をきびしく取り締まることにしました。
　それには、商人や職人を、城下町や代官の近くにまとめる政策をきびしく行いました。
　家康が江戸にはいったころには、太田道灌（おおたどうかん）のきずいた江戸城のあとに、北条氏の家臣遠山氏のみすぼらしい小さな城があって、城のすぐ近くまで東京湾がいりこみ、漁村がちらほら見え、その沖で鯨がおよいでいた、と伝えられています。
　そういう江戸城にはいって、そのまわりに江戸の城下町をつくり、商人や職人をあつめるのか、さしあたって大仕事でした。
　海べの草原に堀をつくり、その土で埋め立て地をこしらえ、橋をかけたり、飲料水のために、井之頭（いのかしら）から神田上水をひかせたりしました。
　そして、江戸城の表門である大手の近くに、旧領の東海地方で活躍していた有力な町人をよび、江戸の町人たちを支配させました。
　江戸時代をつうじて、代々その権勢をふるった三人の町年寄、奈良屋・樽屋・喜多村も、そのときによばれた人たちです。
　なかでも喜多村彦兵衛は、関八州（かんはっしゅう）を行商する商人たちの商人頭を命ぜられ、商人たちに鑑札をあたえて、これを取り締まりました。
　このほか、はかり（秤）・升・かじ（鍛冶）・鉄砲・皮ざいく・おけ（桶）・酒・染め物その他いろいろな職人についても、江戸にそれぞれ支配頭をおいて、関八州の領内を、すべて取り締まらせることにしました。
　このほか家康は、京都の金持ち商人を江戸によんだり、朝廷との秘密交渉にあたらせたり、江戸入国いらい約二年がかりで、ほぼ江戸城を中心にした関東の支配を、ゆるぎなくかためることができました。

　経済力においても軍事力においても、諸大名のなかでは、はるかに群をぬいた実力者になっていた家康は、中央政界で最高の役割をはたしていた五大老のなかでも一番えらい役目につき、もし秀吉が死んだら、そのあとは自分がのしあがるのだという自信が、彼にははっきりとできていました。
　そのうえ、朝鮮遠征で多くの有力な大名たちが、大変なお金と、すぐれた家臣たちを失ったのにくらべて、家康は国内にあってのんびりしていましたので、その実力は、いっそう諸大名をひきはなすことになりました。
　そのうち、一五九八年（慶長三年）に秀吉が死にましたので、いよいよ、天下をわがものにする機会が到来したわけです。
　秀吉が死にますと、中央政界は、きゅうにカタカタと大ゆれをはじめました。
　そこで石田三成らの五奉行、家康や利家らの五大老が合議して、かってな行動をしないで、秀頼を救ける誓いをたてました。
　ところが家康は、すこしもその誓いをまもらないで、かってなことをはじめたのです。
　みんなに約束をまもらせて、自分だけかってなことをする、たぬきおやじの腹ぐろいやりかたをぬけぬけとやって、知らん顔をしていました。
　秀吉の死んだ翌年、前田利家が死にました。
　その夜、石田三成が反対派の加藤清正や福島正則らに襲撃され、三成はようやく脱出して家康に救けられ、居城の近江におくりとどけられました。
　家康のもっとも手ごわい人物であった前田利家が死に、石田三成が中央政界からしりぞいたので、あとはもう、家康の一人舞台といってもよいような情勢になりました。
　そこで家康は、伏見城をじぶんの子の結城秀康にまかせて、豊臣氏の本城、大阪城へのりこみました。

　ですから、一直線に会津攻めに進軍しないで、ゆるゆるとすすみました。
　七月二十四日、家康が下野（栃木県）の小山についたとき、彼は、石田三成が事をおこした急報を入手しました。
　三成は七月のはじめに大阪にでて、三成方の諸大名と相談して、十九日に伏見城を攻め、一方、大阪にのこした会津出陣ちゅうの諸大名の妻子を、人質にしようとしました。

　�G　家康の天下統一
　このような行為は、大変卑怯に思えますが、当時は戦国争乱の時代で、信長・秀吉と天下取りの英雄が、思わぬところから彗星のようにもらわれて、そのたびごとに、生き死にのきびしい体験をへてきた大名たちのことですから、むりもないことでした。
　それにまた、家康だけでなく、石田三成だって、こんどは自分が天下取りになってやろう、と考えたことでしょうし、われこそは天下取りになってやるそと考えた人が、何人もいたでしょう。
　それは戦国のならいで、「天下はまわりもち」という下剋上の思想に根ざした、当時としては、あたりまえのことだったのです。
　ですから、こんどは、どちらが天下取りになるか、それのわかれめが関ヶ原の戦いだったのですから、いくさに参加して、いよいよ勝つか負けるかを見さだめて、勝つほうにつこうというものも、たくさんいたのです。
　さて、この戦いで家康が勝ちました。
　それで、前にのべたような当時の大勢によって、彼はつぎの天下取りになることがきまったのです。
　西軍の大将石田三成は家康方にとらえられ、死刑にされました。
　彼は福島正則や小早川秀秋をののしり、すこしもわるびれるところがなく、堂々と処刑されたといわれています。

　　　　2　江戸幕府を開く　top

　�@　征夷大将軍となる
　天下分けめの戦いに勝った家康は、今や信長・秀吉についで、三人めの天下取りとして君臨することになり、二十七日に大阪に入城して、賞罰をきめました。
　まず豊臣氏を、摂津・河内・和泉三か国、六十五万石の一大名に格下げしました。
　そして西軍に参加した八十七人の大名から領地をとりあげ、毛利・佐竹・上杉・秋田の四人の大名の領地をへらしました。それは、全部で約六百六十万石にものぼり、それを家康の直轄地にしたり、今まで関東にくぎづけにしていた、昔からの家來たちにあたえて、徳川氏の勢力でぬりつぶしました。
　こうなるとあとは、豊臣家を整理して、全国支配をどうかずきあげるかということだけが、家康にとって最大の仕事でした。そこで彼は、なにをおいても、江戸に幕府をひらくことにつとめました。
　関ヶ原の戦いがおわってから三年め、一六〇三年（慶長八年）二月十二日、その日がやってきました。
　家康は伏見城で、後陽成（ごようぜい）天皇の勅使から天皇の宣旨（せんじ）をうけとり、従一位右大臣征夷大将軍源氏長者淳和奨学両院別当という官職についたのです。
　こうして彼は将軍となり、幕府をひらきました。
　信長も秀吉も、将軍にはなりませんでしたが、家康は源頼朝いらいの源氏の正統だとみせかけて、将軍になりました。
　徳川氏は三河の土豪で、源氏ではなかったのですが、将軍になって武家政治の伝統をうけつぐ、という家康のつよいねがいから、三河の吉良家より系図をゆずりうけ、源氏の正統と名のったのです。
　このことは、家康が信長や秀吉とちがって、幕府政治をするのだと意気ごんでいたことをあらわしてします。

　その後一五六〇年（永禄三年）、桶狭間の戦いで今川義元が戦死し、岡崎に帰るまで十二年間、八才から十九才まで、とらわれの身ですごしました。
　彼は駿府にとらわれていた間に成人式をむかえ、十六才で、今川氏の重臣関口義広の娘と結婚しました。
　これが築山殿で、二人の間に信康が生まれました。
　のち家康が信長とむすぶようになってから、信康は信長の娘徳姫と、二人とも九才で結婚しました。
　ところが、この二人が二十一才になったとき、二人の仲が不和になり、徳姫のざんげんで、信長は家康にむかって、築山殿と信康をころせ、と命じました。
　愛している妻や子をころすなどということは、人間としてできることではありません。
　しかし家康はなみだをのんで、家臣のものに、二人をころさせたのでした。
　のちに自分か天下収りになることなど夢にも思えない不安定な当時の家陳には、こういうたえがたい悲しみにたえねばなりませんでした。
　戦国の世のならいとはいえ、家康の人生は、もじどおり苦難の街道だったのです。
　家康の遺訓といわれる、

　という格言は、のちの人が、家康の言葉としてつくったものですが、あせらずおこたらず、忍耐と努力でかためあげた家康の堅忍不抜（けんにんふばつ）の精神が、ついに三人めの天下取りという光栄をかちとったのだといえましょう。
　この意味でこの格言は、家康その人をよくあらわしています。

　秀頼は巨額の金を投じて、家康のすすめるままに、これを再興しました。
　ところが、思いもかけぬ難題を、江戸の幕府からもちかけられました。
　それは、つりがねに書いた銘文に「国家安康」とあるのは、家康をふたつにひきさいてのろうものだ、というのです。
　大阪方はいろいろ申しひらきをしましたが、幕府は秀頼が国替えをするか、淀殿を人質によこせといってきました。
　しかし大阪方では、それをききませんでした。
　そこで家康は、諸大名に出陣命令をだし、当時七十三才でしたが、みずから総大将として、大阪にむかいました。

　�D　大阪落城
　大阪でも、大名たちに救けをもとめましたが、諸大名はしたがいませんでした。
　すぐに大阪城へかけつけてきたのは真田幸村・長曽我部盛親・後藤又兵衛・塙団右衛門・大野治長・木村重成ら、豊臣家の旧家臣や牢人（封禄を失い、主家を離れた武士）たちで、十万人ばかりの大勢が城内にたてこもりました。
　徳川方は、二十万の大軍で城をとりかこみましたが、びくともしません。
　そこで家康は、外堀をうめる条件で、講和を申しいれ、これが成功すると、さっさと内堀までうめてしまいました。
　そして、再びいいがかりをつけて、一挙にこれを攻めおとしてしまいました。
　ときに一六一五年（慶長二十年）五月のことでした。
　はじめの大阪城攻撃が、前年の冬でしたから、これを大阪冬の陣、あとのが夏でしたから、これを大阪夏の陣とよんでいます。
　このとき家康の孫娘で、秀頼の妻になっていた千姫は、戦火の中を救けられ、淀殿や秀頼は、天をこがしてもえあがる城中で、自殺しました。
　豊臣氏をほろぼした家康は、ただひとつ残っていた心配もなくなって安心したのか、その翌一六一六年の正月から病気になって、四月十七日に世を去りました。
　家康が死にますと、遺言によって、いったん久能山にほうむられ、一周忌がおわってから、日光に改葬されました。
　そして、朝廷から東照大権現の号をもらい、三代将軍家光が、壮麗豪華な日光廟を造営しました。

　　　3　将軍と大名　top

　法度（はっと）というのは、おきてとか規則というほどの意味です。
　この法度には、天皇は学問と和歌をたしなんでおればよいとか、公家（くげ）の官位とか衣装とか、僧にあたえる位のことなどが、こまごまと十七条にわたって、きめてあります。
　そしてその第七条に、武家の官位は朝廷の官位とはべつである、ときめました。
　このため江戸時代には、河内守とか播磨守などという人が、同時代に何人もることになったのです。
　この法度（はっと）は、天皇を政治からすっかりきりはなして、雲の上にまつりあげ、実力のない名誉職にしてしまうことをねらいとしたもので、事実、天皇は京都の御所にとじこめられて、無力な存在にされてしまいました。

　�B　きびしい大名の統制
　ところが、はじめのころは織田・豊臣の家臣で、家康と同僚だったものが多く、もっと古い、昔から大名だった島津氏だとか、南部氏、佐竹氏などもいました。こういう古くから勢力をはっていた大名や、家康の同僚だった大名を「外様（とざま）大名」といいます。
　こういう大名が多いと、徳川氏の命令が徹底しにくいうらみがあります。
　そこで、なにか不始末なことがあるとふれを理由にどしどし改易（かいえき＝大名の身分を取消し、領地を没収すること）することにしたのです。
　さきにも書きましたが、関ヶ原の戦い後、西軍にくみした外様大名八十七人を改易（かいえき）し、四人を減封（げんぽう）しましたが、一方では、徳川氏の一族の親藩とか、家臣であったものを大名にした「譜代（ふだい）大名」を、六十八家も新設して、全国に配置しました。
　そしてそれ以後は、この武家諸法度をたてに、外様大名をどしどし改易しました。
　門をつくるのに許可をとらなかったためとか、結婚のとどけをしなかったとかで、多くの大名が改易されました。
　小早川秀秋はあとつぎがなかったので、改易になっています。
　こういうきびしいやりかたは、外様大名だけでなく、親藩や譜代大名におよび、たとえば秀忠は、弟の越後高田六十万石の藩主松平忠輝を改易したり、家光も、弟である忠長を改易しています。
　いま、江戸時代初期の家康・秀忠・家光の三人の将軍が、どれほど多くの大名を改易したかを見てみますと、家康は外様大名二十六人、親藩・譜代を十四人、秀忠は外様二十一人、親藩・譜代を十六人、家光は外様を二十七人、親藩・譜代を十七人、合計外様七十四人、親藩・譜代四十七人、全部で百二十一人の大名が、消えてなくなったのです。
　そして、幕末には親藩二十三、譜代百四十五、外様九十八、総数二百六十六藩となっています。

　�C　たくみな大名の配置
　改昜された大名を見ると、外様が親藩・譜代の約二倍で、ことあるごとにとりつぶされたことがわかります。
　そして、そのあとに、一門や譜代を、新しく大名にしました。
　ことに秀忠のときには、家康の九男義直（よしなお）を尾張六十一万九千五百石、十男頼宣（よりのり）を紀伊五十五万五千石、十一男頼房（よりふさ）を水戸二十五万石の大名として、いわゆる御三家ができました。
　家光も、徳川一門や譜代大名を三十二人も新しくとりたてました。
　こうして徳川氏は、家光までの三代に、百七十二人の親藩・譜代の大名をとりたてて、全国に配置しました。
　そのうち四十七人が改易になりましたから、百二十五人のこったわけです。
　この大名たちが、江戸の徳川将軍家をもりたてることになったのですから、その力は、あたるべがらざるものでした。
　こうして、外様大名の改易は、ほぼ家光時代まででおわりました。
　外様大名は、だいたい江戸を遠くはなれた辺境地帯に配置されて、そのまま幕末までつづくことになります。
　しかし、関東や東海地方とか近畿地方では、その後も、幕府の所領に組入れられたり、親藩や譜代大名をぶやしたりする動きが見られました。
　そして、外様大名のまわりを親藩や譜代がとりかこむような配置にして、幕府の反対勢力ができないように、細心の注意をはらったのです。

　しかも三代将軍のときから、大名は一年ごとに江戸へ参勤する「参勤交代」をきびしく実行させ、大名の妻子は、すべて江戸屋敷に住むことにさせました。
　これでは、大名ぐるみの人質ということになるわけです。
　江戸時代には「入り鉄砲に出女」という言葉がありました。

　�D　天領と旗本
　幕府はまた、織田・豊臣にくらべて、大変広大な直轄領をもつことにつとめました。
　この直轄地を「天領」（てんりょう）とよんでいます。
　このよびかたは、明治になってから、旧幕府領が天皇領地になったので、天領とよばれるようになったのです。
　この天領が、家康の時代には二百万石あまりでしたが、その後五代将軍のころには四百万石あまりになり、以後、幕末までだいたい四百二士力石ぐらいの天領をもっていました。
　このほか、長崎の貿易を独占したり、鉱山の収入も莫大でしたから、幕府の実力は、諸大名を断然ひきはなしていました。
　また、万石以下の旗本や御家人を将軍の親衛隊として、全員、江戸に居住させました。
　その人員は、時代によって多少ちがいますが、ひとくちに旗本八万騎といかれ、ほぼ八万人くらいの常備軍が、江戸にたむろしていました。
　江戸城や大名屋敷、それに旗本・御家人らの武家屋敷をあわせますと、幕末の統計ですが、江戸の全面積の六十九パーセントを占めていました。
　そして武家人口は、その家族をあわせますと、五十万人にも達したということです。
　江戸が武家の都といわれるのも、当然でしょう。

　�E　幕府の仕組
　こうして、全国の大名たちに対する政策をととのえていく一方、政治の仕組も、しだいに整備されました。
　幕府も大名たちの藩の仕組も、だいたい同じでしたが、その仕組は、いわゆる「庄屋じたて」といって、家康や大名たちが、まだ村にいたころの軍団組織を、そのまま拡大したかたちでした。
　ですから、はじめはおもな役人を、宿老とか、年寄とか、家老などとよんでいました。
　家光のころになると、老中・若年寄・大目付・目付・寺社奉行・江戸町奉行・勘定奉行など、中央政府の官僚や京都所司代・大阪城代とか、長崎・山田・日光・奈良・佐渡などの奉行や、天領の郡代とか、代官の職制や職務がきめられました。
　このころまでの幕府の職制は、まだまだ軍事的な考慮が第一になっていましたから、老中になるのには、将軍の身近につかえる小姓組番頭をつとめたものであることが必要でした。
　また若年寄は、番組の番頭を兼任しました。
　この番というのは当時の軍団で、その軍団の司令官を番頭といいました。
　そして老中は、京都の天皇家・諸大名・代官のこととか、幕府の財政、大きな土木工事・寺社・外国関係など、幕府の政務を総括しました。
　また若年寄は、主として旗本以下の軍隊を指揮監督したのですが、このほかに職人・医師などの取り締まりもしました。

　とくに注意すべきことは、勘定奉行をおいて、鉱山からでる多量の金・銀・銅などで貨幣をつくることを幕府が独占したことと、長崎奉行平大阪城代により、外国貿易や全国の産物の流通とその統制を幕府がにぎったことです。
　これはだいじなことで、江戸幕府が長つづきする大きな役割をはたしました。
　そして、老中やお年寄、奉行などの役人には、すべて徳川氏の一門や、譜代の大名たちを任用しました。
　ところで、秀吉の時代には、加藤清正とか福島正則のような子飼いの家臣を、大変大きな領地の大名にしたために、かえって独自の力がつよまって、豊臣家からはなれていきました。
　そこで家康は、有能な譜代の大名たちには、大きな領地をあたえないで、そのかわり、幕府の中枢で、重要な職につくことにさせたのです。
　しかも、これらの役人たちを、番方（軍事）と役方（行政）の二つにわけ、その両者が、あたかも車の両輪のように、たがいによく釣合って、幕政を運営していくようにしました。
　このようにして徳川氏の江戸幕府は、天皇や大名・家臣たちをたくみに統制して、軍事的にも、経済的にも、政治的にも、統一者としてのゆるぎない基礎をきずきあげました。

　　　4　村づくりと町づくり　top

　�@　農民の変化
　職制をととのえたり、天皇・大名・旗本・御家人たちをきびしく統制した幕府は、封建制度の基盤であり、要（かなめ）であった農民に対しても、きびしい取り締まりをしました。
　ここで、戦国時代の農民と江戸幕府のもとにおかれた農民と、どうちがうのか、まず、その点をはっきりさせましょう。
　戦国時代の大名たちは、それまで荘園の支配のなかに生活していた農民たちを、自分の直接支配する農民にきりかえ、大名と荘園領主から二重にしぼりとられることをなくしました。
　しかし、農民を直接に支配することはむずかしかったので、大名は、地主たちを仲立ちにして、農民を支配しなければなりませんでした。
　そして、いつでも戦乱があるたびに、農民たちを、ときには軍隊に、ときに人夫に召しだしてつかいましたので、農民たちの生活は、まことに不安定なもので、いつ何時かりだされるかわかりませんでした。
　ところが太閤検地で、この地主たちをとりのぞき、それらをなるべく城下町にあつめて、武士とすることに力をいれ、そのかわり、耕作者たちを独立した農民にして、これを直接支配するようにしました。
　この結果、農民たちは土地にしばりつけられてしまいましたが、今までのように、いくさにがりだされたりすることがなくなり、村で働いているだけの、平和な生活をすることができるようになりました。これが、もっとも大きなちがいです。
　秀吉のあとをうけた徳川氏は、太閤検地のやりかたをうけつぎました。
　はじめは、いくぶん原則どおりにできない事情にあったことは、まえにのべましたが、家康が天下取りとなり、つづく秀忠・家光時代には、幕府の力も不動のものになりましたから、太閤検地の原則を、つよくおしすすめることになっていきました。
　ところで、この原則には、二つのだいじな要点があります。
　一つは、これまでの地主に相当するような役人が、幕府や大名の権力をかさにきて農民をいじめないこと、第二は、農民を直接支配して、その農民から、できるだけ多くの生産物をとりたてること、この二点です。
　家康は将軍になるまえの年に、旗本や代官が農民を処分するときには、かならず幕府の奉行にとどけ、勝手に投獄したり、殺してはならない、と命じました。
　また農民には、年貢のことはべつだが、代官の不法があったときは、すぐ直訴（じきそ＝幕府へ直接う伝えること）してもよろしい、と申しわたしました。
　つまり、年貢だけはどんなことがあっても納入せよときびしく取り締まりながら、役人たちの横暴や不法のないような、巧妙なやりかたを実施したのです。
　役人が不法をすると、農民がこまって、年貢の実収高がへる原因になるからです。
　家康は、将軍になるとすぐこのことを法度として公布しました。

　そこで多くの学者が、いろいろ研究した結果、今日では、江戸時代の初期には、まず、間違いなく幕府の政策どおりに行われたということになっています。
　そして、こういう仕組をくずさないで維持するために、幕府では、一六四三年（寛永二十年）に、田や畑を売買することを禁止しました。
　それは田畑の売買によって、金持ちと貧乏人ができるからです。貧乏になってしまうと、働くこともできなくなってしまいます。そうすると、年貢生産者がへることになります。それを防止するためです。
　また分家をして、土地を無制限に分けあたえることも禁止しました。
　これも、貧乏な農民がふえることになるからです。

　�B　慶安のお触れ書
　一六四九年（慶安二年）の二月、幕府はこのような農民政策をまとめたお触れ書をだしました。
　大変長いものですから、つぎにその要点だけをあげてみましょう。
　「おかみの法律をよくまもり、役人を尊敬せよ。名主や組頭を親のように思え。
　名主や組頭は行いを正しくして、農民を心服させよ。
　農民たるものは朝早くおきて、一生けんめい働け。
　夜は繩をない、俵をあめ。酒・茶・たばこをのんではならぬ。
　冬のうちにくわやかまの手入れをよくぜよ。
　肥料もふだんから心かけてつくれ。
　麦・あわ・ひえ・菜・だいこんをつくって、米はたべないようにせよ。
　着物は布（麻）・もめんのほか着用してはならぬ。
　子どもの多いものは人にやるか奉公にだせ。
　春秋にはきゅうをすえて、病気にならぬよう心がけよ。
　年貢はすみやかに納入せよ。
　一人者が病気で慟けないときはみなで救け、そのものの田畑を荒れさせてはならぬ。
　よくよく身をつつしみ、貧乏にならぬように農粟にはげめ。
　そうすれば家もさかえ、飢饉のときも心配はない。
　年貢さえおさめれば、農民ほど安らかなものはないというものだ。」
　これが「慶安のお触れ書」とも「郷邑（ごうゆう）法度」ともいわれているものですが、整理して考えてみますと、役人たちは不法をするな、農民はよく慟いて年貢をおさめよ、という家康の農民政策を、こまかに言い聞かせたものといえましょう。

かんがいの図 竜骨車で田に水あげをしている農民。
�C　村の仕組 　このお触れ書の最初に、名主・組頭というのがありますが、江戸時代には、現在の村の各部落にあたるものが一つ一つの村といわれていて、その村の村長にあたるものを「名主」とか「庄屋」とよびました。 　この名主や庄屋は、領主の命令を伝えたり、年貢の割りあて、その他村政全般を行いました。 　組頭は、その仕事を救ける役です。

　このほか、百姓代といって、農民にかわり、名主や組頭の不正を監視する役をつとめた人がいました。
　この名主・組頭・百姓代の三つの役を、村方三役といいました。
　村の戸数は、だいたい三十戸から四十戸くらいで、村全体の生産咼は三百石から四百石くらい、人口は一石につきほぼ一人のおりで、三百人から四百人ほどが標準とされています。
　こういう村のなかで生活していた農民たちは、水田に水をひいたり、多量のしば草を肥料にかりとったりする必要から、とても、一人の力では生きてゆけません。
　村じゅうの人々が共同して、川をせきとめて水をひくとか、池を管理するとか、村の共有林でしば草をかるとかしなければなりませんでした。
　ですから、こういう共同作業をするのに、ちょうど手頃の集りが、村であったともいえるでしょう。
　今から考えますと、このような農民たちは、まことにあわれですが、それでも、いぜんのように、牛馬や道具と同じように、いつ戦争の人夫にかりだされるかも知れない、不安な生活にくらべると、いくぶんでもよくなったのです。
　そして、余分のものは全部取上げられながらも、平和なくらしができることを、よろこんだにちがいないのです。
　こうした平和な世の中が大変長くつづき、都市が発達して、いろいるな商品がもとめられることになりましたので、村のなかにも、商品をつくる農民があらわれました。
　彼らはしだいにお金をためて、やがて、経済的にも文化的にも、向上していくのです。

　ところがここも、忍術で名高い伊賀者の拝領屋敷になりましたので「北町入」の角屋敷にうつされ、その後一六八五年（貞享二年）に四谷仲町におちついたということです。

　�E　城下町
　江戸のように、あまり人の住んでいなかった寒村でも、こういうありさまでした。
　すでに立派な町ができていたところへ、大名が城をつくったばあいなど、どうだったでしょうか。
　三重県の桑名は、戦国時代に、町の自治組織をととのえていたさかんな町でした。
　その桑名へ家康の命令で、一六○一年、本多忠勝が十万石の大名としてやってきました。
　彼は酒井忠次・榊原康政・井伊直政とともに、徳川四人王として、勇名をとどろかせていた武将です。
　天下分けめの戦いがおわった翌年、忠勝は桑名の町を自分の城下町にきりかえるため、大変思いきった都市計画をやってのけました。
　桑名船馬町の旧家太田吉清の書いた『慶長自記』には、忠勝がのりこんだ年の五月から町割りがはじまり、六月には、もう普請にとりかかり、舟入りの堀がつくられ、九月には町じゅうの家や蔵が、のこらずとりつぶされ、こわされない家は一軒もなかった、としるしています。
　江戸のように自由に都市計画ができるところでも、桑名のようにすでに立派な町があったところでも、大名たちは、新しい政策を実施していく意気ごみで、新しい城下町をつくりました。
　まえにのべたように、江戸時代の大名は、ほとんど入れかえられたので、たいていの城下町には、新しい大名がやってきました。
　ですから、そのやりかたの手ごころに多少のちがいはあったにしても、多くの城下町で、城と武家屋敷と町人たちの町と、寺や神社を配置した新しい町づくりが、思いきったやりかたで行われました。
　とくにこれまでとちがうことは、大名たちが、家臣を全部城下にあつめ、彼らを常備軍として、城のまわりに居住させたことです。
　江戸では、これらの人たちの居住地が約七割にもおよびましたが、その他の城下町でも六割くらいを占め、その家族たちをあわせますと、莫大な人口になりました。
　このように、武士全員が都市生活をすごすことになったことは、江戸時代の城下町のもっとも大きな特色です。
　こういう莫大な人数の武家たちの生活をささえ、武備をかためておくために、大名たちは、商人や職人を呼び集め、彼らをまとめて住まわせるようにしました。
　ですから城下町には、そういう商人や職人の住んでいるところが、おのずから町のよび名になりました。
　ですから、城下町には、どこでも肴町・米町（こめまち、石町＝こくちょう）・塩町・材木町・呉服町・博労町（ばくろうちょう）・伝馬町（でんばちょう）などの商人町や、鍛冶町・紺屋町・大工町・檜物町（ひものまち）・瓦町、そのほか武具をつくる鉄砲町・大筒町・革町・鞘町・研屋町（とぎやまち）など、いろいろの職人町がありました。

　そして、この発展のいきおいは、やがて町人たちを繁栄させることになりました。
　もともと武家の使いばしりや、御用だしの役目で呼び集められたのが町人でありました。
　ところがその町人がしだいに金持ちになって、武士たちの思うままにならなくなっていくのです。