＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
Index  一章　二章　三章　四章　五章　六章　参考資料

四　富国強兵をめざして

　　　1　徴兵令　top

 �@政治権力の強化
　廃藩置県によって、新政府のようすは変わってきました。
　中央集権化をめざしている姿を、はっきりとあらわしてきたのです。
　政府は組織を太政官一本にしぼり、太政官のもとで、正院が政治の全般をおさえることにして、だんだん専制的な傾向をもちはじめました。
　もうそこには、維新のはじめのころの、あの公議世論を尊重するなどということは、ひとかけらも見えません。
　一八七三年（明治六年）になると、この太政官制があらためられて、参議はいわば内閣の議官として、いろいろの政務や立法、その他の監督にあたることとなりました。
　また、各省の長官（卿（きょう）といいます）を参議がかねることも例となり、その政治権力は、いっそう強まりました。

　�A藩閥政治
　このようにして、しだいに権力をにぎる人と役所の機構、つまり官僚制といわれるものがととのえられていきます。
　この官僚制、ことに太政官および各省の上層部は、倒幕派たった西南雄藩出身者がしめ、それ以外のものは、しだいにのげものにされていきました。
　薩・長・土・肥、とくに薩・長・肥の三藩出身者がおもな地位につき、なかでもその中心は、薩・長雨藩の出身者でした。
　もちろん、これは、同じ藩の出身者だからといって薩摩藩出身者だけがかたまり、長州藩出身者だけが手をむすんだ、というわけではありません。
　たとえば、それは、薩摩藩出身の大久保利通（としみち）と、長州藩出身の伊藤博文とが手をむすんで、木戸孝允（たかよし）の一派に対立するということからもわかります。
　しかし、それにもかかわらず、政治の中心が、薩長をはじめとする倒幕派雄藩（ゆうはん）によってかためられ、だんだん専制的な色あいをこくしましたから、当時の人々は、これを藩閥政府とよびました。
　それは、明治政府に対する、べつのよび方でもあったわけです。
　とくにこのころには、大久保利通が内務省をよりどころとして、強い力をふるいはじめました。

　山県は、ヨーロッパから帰国したばかりで、ヨーロッパの軍事制度にもつうじ、また、まえに奇兵隊で活躍した体験ももっていました。
　一八七二年（明治五年）十一月、太政官（だじょうかん＝首相）から「徴兵告諭」がだされ、翌七三年（明治六年）一月、徴兵令が発布されました。
　ここに、一九四五年（昭和二十年）八月、ポッダム宣言による降伏でくずれさった、日本の軍隊が生まれたのです。

　　　　2　ふるい身分と新しい差別　top

　奈良県のように、この布告を人々につげたのち、「あれは、五万日、日のべになった」などといつわり、名称さえ廃止しなかったところもあります。

　　　　3　新政府の台所　top

　�B政府財源の確保
　この地租改正によって、政府は全国の地租を統一的にとることができるようになり、豊凶にかかわらず、いかに一定の収入を確保することができました。
　また、現金で租税が得られるようになったわけです。
　そのうえ、この地租は、それぞれの地域では、これまでの年貢より、あるいは高くなったり、ひくくなったりはしたものの、全体としては、これまでの収入をへらさないということを目標にしていたので、政府の歳入がへらなかったのは、当然です。
　だから、この地租改正は、これまでの不安定な政府財政の基礎をかためるには、じつに大きな役わりをはたしました。
　しかし、その反面、農民にとっては、いろいろな影響をあたえました。

　�C重すぎる農民の負担
　金納である地租の額は、一定の期間固定されていましたが、当時に米の値段がどんどんあがっていました。
　だから、広い土地をもっている大地主は、手もとに多くの収益をのこすことができました。
　ところが、中小農民には、地租改正はかならずしも有利であるとはいえませんでした。
　というのは、これらの農民にとって、それまで息ぬきでもあったかくし田などは、この改正によってすべて課税の対象になりました。
　また、ところによっては増減はあったにせよ、農民全体として、その負担はかわらない地租額でしたから、江戸時代と同じように重い負担でした。
　いや、政府も、一〇〇分の三という地租率が重すぎることは知っていましたから、将来は、一〇〇分の一にへらすとさえ、約束していたのです。
　地価が高くきめられたことも、中小農民には負担でした。というのも、地価をたすときに、種籾・肥料代などの必要な経費をさしひくもののなかに、農民自身の賃金がぬけているからです。
　つまり、田一反の収益は、農民のただ働きのうえに計算されているのです。
　さらに、その土地土地の収穫をきめるとき、村の大地主たちは、自分たちに都合のよいように、いろいろ手をうってさいくしますが、中小農民には、それもできません。
　おまけに、これまで農民が共同使用していた入会地（いりあいち） * や、個人のものだとは、はっきり証明できない山林や原野は、このとき、ほとんど官有地にされてしまいました。
　そして、農民が雑木や下草を自由にとることかできなくなったことも、中小農民には痛手でした。

　一八七六年（明治九年）には、とうとう金禄公債証書発行条例を発して、家禄制度をすべてやめることにふみきりました。
　これはこれまでの士族の家禄を廃止するかわりに、一時退職金とでもいうべきものを公債証言で渡すというものです。
　この年は、また士族が刀をさすことを禁止した年でもあります。
　この処分人員は、三十一万人あまり、金額は約一億七千万円にたっしたといわれます。
　士族一人のうけた平均額は、およそ五百四十八円でした。

 * 山県有朋　彼の趣味は庭園で、東京目白の椿山荘（ちんざんそう）、京都の無鄰菴（むりんあん）他、多数の大庭園をもっていました。

　この当時の米の値段は、だいたい一石が六円五十銭でした。
　没落する士族と、華族や政府高官との生活の差は、比較にならないほど大きかったといえるでしょう。
　そして、大部分の士族は、没落する道を歩いていったのです。

　　　　4　殖産興業　top

　�@資本主義をそだてる政策
　政府は地租改正を行う一方、商工業を発展させ、資本主義を発達させるための、いろいろな政策を次々に行いました。
　日本は、まだ資本主義が発達する基礎が充分にできていないときに、開国をせまられ、世界の資本主義のなかへ、いやおうなしにはいっていったのですから、よほどの背のびをしなければなりません。
　日本を、世界の資本主義国家に肩をならべられるまでにするには、民間からだんだん資本主義がおこってくるのをまっていたのでは、とてもまにあいません。
　当時、「富国強兵」という言葉が旗じるしにかかげられたのは、そのためです。
　つまり、政府がその権力によって、「上から」資本主義を育成する政策を強行して国を富まし、強い軍事力をつくりあげよう、というのです。
　「富国」と「強兵」が、かたくむすびついていることも、充分考えてみる必要があります。
　あとでもふれますが、日本の資本主義がその内部に大きなゆがみをもっているのは、そのそもそもの出発点に、こうした事情があったからとみてよいでしょう。

　これによって、円・銭（せん）・厘（りん）の単位もきめられました。
　翌七二年、国立銀行条例かつくられました。
　これは、商業発展のためには、ちゃんとした金融機関が必要であり、また、これまで発行していた政府紙幣を処理する必要もあってだされたものです。
　アメリカのナショナル・パンクを手本とし、伊藤博文や渋沢栄一らが、わざわざアメリカまででむいてしらべてきました。
　この条例にもとづいて、翌七三年（明治六年）、東京に第一国立銀行ができ、ついで横浜に第二、新潟に第四、大阪に第五の国立銀行が、それぞれ設立されました。
　これらの銀行は、どれも特権商人・豪商・地主が中心になってできたものです。
　一八七六年（明治九年）には、条例の改正があり、銀行設立もたやすくなったので、七九年（明治十二年）には、その銀行数は一百二行にもなりました。
　こうして、日本の銀行は、だんだん近代的な形をととのえていきました。

　港や灯台の役備もととのえられて、海運業もおこりました。
　海運業は、はじめ半官半民でしたが、のちに政府は、土佐出身の片崎弥太郎によってつくられた三菱汽船会社に、ばく大な保護をあたえて、日本の海運業支配のもとをつくらせました。
　この岩崎弥太郎は、もともと無一文に近いところから、ついに三菱という大財閥の基礎をきずきあげたわけですが、それは政府のてあつい保護があったからです。
　さきの官営工場も、のちにこの三菱や三井などの特定の商人にはらいさげられます。

　�D日本の資本主義
　このようにして、ときの政治権力とむすびついて、ばく大な利益を得て大きくなっていく商人を、政商とよびます。
この政商がだんだん財閥となってゆき、日本の資本主義をにぎるようになります。
　ここにも日本の資本主義のひとっの特徴がみられます。
　こうして政府の殖産興業はすすめられますか、とくに政府が力をいれたのは事事上必要なもの、政治上かかすことのできない部門でした。ですから、この部門の資本主義化は急速にすすみました。
　もちろん、このことは、民間産業にも影響があります。
　しかし、民間の工場と、政府が保護し力こぶをいれる官営工場、あるいは、払いさげをうけて政商が経営する工場などとの間には、とても大きなひらきができてきました。
　日本の資本主義は、その出発点から「富国強兵」の旗じるしのもとに、政府の権力で、税金を「上から」そそぎこんで育成したものです。
　それで、その力と保護をうけたところは、急速に資本主義化しました。
　しかし、そうでないところは、さまざまなおくれた要素をのこしました。
　日本の資本主義のなかに、高度にすすんだ少数の財閥資本があり、多数のおくれ北中小企業があえいでいるという特色がみられるのは、このような明治のはじめごろの殖産興業政策と関係があります。
　また、まえにみたように、地租改正によっても、地主と小作人の関係は、そのままのこりましたから、農村はなかなか資本主義化しませんでした。
　このおくれた農村と、資本主義化した都市というちぐはぐさが、いたるところにできました。
　その意味で、今わたしたちの日常生活のまわりにある、さまざまな資本主義の矛盾を考えるには、明治維新という、日本の資本主義のそもそもの始りから、もう一度ふりかえってみることは、大切なことのようです。