＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
Index　一章　二章　三章　四章　五章　六章　七章　八章　図解コーナー

二　国会開設と憲法をもとめて

　国会開設にむけて板垣退助や大隈重信らが政党をつくった。
　急進的な動きも激しい。
　その中で伊藤は、日本にあった憲法をつくり、
日本を近代国家にする準備をすすめていく。……

　しかし、井上毅は、ドイツ式の君主政治をとり、政党内閣を認めずに上下両院の制限選挙によって国政をいとなむ機関をつくるという考えであった。
　憲法をつくるという大事業をどのようにおしすすめたらよいのか、じつのところ、伊藤はやすらかに夜もねむれないありさまだったが、井上からの意見書に力を得た。
　井上毅（こわし）はもと熊本藩士だった。
　明治新政府では開成学校（東京大学の前身）校長をつとめ、司法省（いまの法務省）にはいり、民権的なフランス法よりも王権のつよいドイツ法に心をかたかけていた。
　薩摩・長州閥ではない井上が新政府でひきたてられたのは、役人として申し分ないばかりか、学者としてもすぐれていたからだ。
　伊藤は、この井上の仕事ぶりをみて、とおりいっぺんではない国士（こくし＝国のためにつくす人）のような情熱家であることをみぬいていた。
　井上の意見どおり、憲法をおこす責任者は伊藤のほかにいないと、政府もまた正式にきめた。
　一八八二年（明治十五年）一月十五日の会議で、元老院議長寺島宗則（てらじまむねのり）がそれを告げた。
* 寺島宗則　薩摩藩出身の政治家。幕末の薩英戦争でとらえられてイギリスに二年滞在した。明治政府の参議・外務卿・元老院議長などをつとめ、おもに外交交渉の場で活躍した。

　「伊藤参議をヨーロッパにおくって、憲法の基本と実際の運用とを調査させ、その結果にもとづいて、日本にあった憲法を天皇が定められることになろう」

 2 憲法をまなぶ外国旅行 top

　一八八二年（明治十五年）三月十四日、東京を出発してヨーロッパにむかった伊藤参議一行の顔ぶれは、太政官大書記官山崎直胤（ただたね）、参事院議官伊東巳代治（みよじ）、大蔵権大書記官河島醇（あつし）ならびに参事院議官岩倉具定（ともさだ）、同広橋賢光（まさみつ）、それに東洋自由新聞社の社長兼主事から伊藤の推薦で参事院議官となった西園寺公望 * （さいおんじきんもち＝後の首相、元老）らである。
* 西園寺公望　公卿出身でソルボンヌ大学にまなび、明治法律学校（のちの明治大学）をつくり、「東洋自由新聞」を発行したが､伊藤博文との外遊を機に政治家となり、二度首相の座についた。

　そればかりではなく、そのような多数決による政治は、君主主権（君主が政治をうごかす）によるのぞましい政治とはあいいれないものだ」
　文中の「彼ら」とは、いうまでもなく自由民権派とその政党である。
　じっくりと時間をかけて諸外国の議会制度をまなんだ伊藤博文参議の一行が、イギリス・ロシア（いまのソ連）をたずねて日本に帰ってきたのは一八八三年（明治十六年）八月三日であった。

　これまでの明治新政府のなかでは、その最高責任者である太政大臣三条実美（さねとみ）、かって長州藩と手をむすずんで活躍したことから、長州人は三条卿につきしたがう者が多かった。
　これにたいし、薩摩人はしぜん、岩倉をたのむかたちになる。
　そういううごきのなかで、長州藩出身の伊藤博文はそのどちらにもかたよらなかった。単純に一方にこだわることなく、新しい考え方ができて、それを実行する力のある政治家だからこそ、岩倉はとくに伊藤をおもんじてきたのだった。
　「また一人、維新の大人物が去っていく」
　伊藤は、岩倉の亡くなったあと、天皇と政府とを直接にむすぶパイプの役をせおわされることを覚悟していた。

 3 板垣の名せりふ top

　伊藤博文が外国へいっている間に、国内では政党がいきおいよく動き出していた。
　伊藤が東京を出発したその日には、大隈重信を中心に犬養毅 * （いぬかいつよし）、尾崎行雄らによって「立憲改進党」が結成された。
* 犬養毅　明治14年の政変で大隈重信とともに政府をしりぞき､立憲改進党の結成にくわわった。1931年（昭和6年）、政友会による政党内閣をうちたてたが、翌年の5・15事件でころされた。

　三菱をはじめとする資本家や知識人たちにささえられた政党である。。
　その四日後、福地源一郎、水野寅次郎、丸山作楽（さくら）が、「立憲帝政党」をつくった。
　これを応援したのは、参議兼工部卿佐々木高行、西南戦争で名をあげた谷干城（たてき）陸軍中将で、その党名がしめすとおり、政府の御用政党（ごようせいとう＝政府がかげで応援している政党）なのである。
　さきにできた板垣退助の「自由党」と「立憲改進党」と「立憲帝政党」が、当時の三大政党であった。
　それからまもない四月、自由党総理板垣退助は自分の政治的意見を説きひろめるために岐阜県へ出かけていた。
　その演説会で板垣はいきなり、曲者にきりつけられた。
　「国賊 * （こくぞく＝国をあやうくする者）！」
* 国賊　国のあゆむ道をあやまらせる悪人という意味だが、多＜の場合、主義や主張のちがいから、相手に大きな打撃をあたえるためにいう、いわば悪口のような言葉である。

　イギリス流におだやかな考え方の立憲改進党は、大隈以下、実際運動よりも机のうえでの議論が得意であり、まだそれほどおそろしい勢力ではない。
　だが、板垣の自由党はフランス流の急進主義 * で、国会期成同盟からの実力をたくわえていきおいにのり、党員も命がけで政府とたたかおうというはげしい姿勢をみせている。
* フランス流の急進主義　フランス・スイスにひろがった政治のうごきで、現在の秩序を急激にかえて、理想的な国家をつくろうという考え方。イギリス流穏健主義と区別される。

　もし、この両政党が手をむすんで政府にぶつかってきたら、取返しのつかない危険な事態がくる。
　井上馨参議たち政府高官は、ひそかに自由党と立憲改進党の仲たがいをねらった。
　チャンスがきた。
　傷のなおった自由党総理板垣が海外旅行 * することになり、数万円におよぶ旅費の出どころがおかしいといううわさが流れたのだ。
* 板垣の海外旅行　党の幹部や多くの党員は、板垣に旅行をおもいとどまるようにすすめ、あげくのはては「きみはバカ者だ」とまでいったが、ついに板垣は出かけていった。

　民権運動に自分のもち金をつかいはたして貧乏にあまんじていた板垣の財産について、当時の新聞はこうつたえていた。
　「猟犬三頭、アヒルニ○羽、猟銃二丁があるだけである」
　じつはその板垣の旅費は、板垣の同志後藤象二郎のはからいで三井財閥から出ていたのだった。
　ところが、うわさは大きくゆがめられて、派手にひろがっていった。
　「旅費は政府筋から出たもので、板垣は海外旅行をおえると、また、政府にむかえいれられるのである」
　じつは、そういうニュースを流したのは井上参議らの政府筋だったのだ。
　これに立憲改進党がひっかかった。
　「板垣はけしがらん、自由民権の闘士、じつは政府の飼い犬か」
　同時に、「毎日新聞」「報知新聞」がかきたてて、板垣の行動を攻撃した。
　このため、自由党内部が、大きく二つにわれた。
　まじめいちずな性格で、事件の裏側をみようとしない板垣には、なんとも迷惑な事件であった。
　ひそかにほくそえんだのは井上参議ら政府側である。
　このとき、自由党にとっては運がわるく、党内の困乱をさばくのに信用のある河野広中が、福島事件で身うごきかできなくなっていた。

 4 福島事件がおこる top

　「力でおさえつける政府をたとして、完全な立憲政治を確立すること」
　この文があったことから、河野と五人は国事犯――国家の政治をおかした罪人――とされた。
　河野は六年の懲役であった。
　この事件によって福島自由党は敗れ去ったが、二年後にはこれにからんで、政府をくつがえそうとする茨城県の加波山（かばさん）事件がおこるのだ。
　その他、高田事件、群馬事件、名古屋事件、秩父事件、飯田事件、大阪事件、静岡事件と、あいついでおこる自由党急進派の暴動が政府をおびやかすのである。
　それにしても、福島事件で河野広中 * （こうのひろなか）ら多くの同志を失い、板垣退助の海外旅行事件でわれた自由党は、立憲改進党ともいがみあうかたちになって、大きな痛手をうけたのだ。
* 河野広中　福島事件で三島通庸と対立してとらえられたが、憲法発布の大赦（たいしゃ＝祝いのためにとくに許される）で釈放され、第一回衆議院選挙いらい、連続14回当選して活躍した。

　これは、憲法制定、国会開設を民間の勢力にわずらわされずにすすめようとする政府のねらいどおりであった。

 5 鹿鳴館（ろくめいかん）時代の幕あき top

　条約改正は苦労をかさねるだけで、外交を有利にはこぶための美しく華やかな鹿鳴館のパーティーだけがうかれさわぐしまつだった。　伊藤や井上を中心とした政府のヨーロッパものまね文化のありさまは、しだいに自由民権派の攻撃をあびるようになっていった。
　当時の鹿鳴館風俗の夫人たちを、新聞人の福地桜痴（ふくちおうち＝源一郎）は、皮肉っていった。

 6 洋服をきた明治天皇 top

 7 「甲申（こうしん）の変」がおこる top

　国会を開く準備の一つとしてすませた伊藤博文の仕事に、「華族令」の誚定がある。
　一八八四年（明治十七年）三月、宮内卿となった伊藤は、同じ年の七月、これを発令した。
　かつて諸藩が土地と人民を朝廷にかえす版籍奉還（はんせきほうかん）が行われた一八六九年（明治二年）に、朝廷の高官ともとの藩主をあわせて「華族（かぞく）」とよぶことにした。
　それを改めて、「公（こう）・侯（こう）・伯（はく）・子（し）・男（だん）」 * の五つの位にわけて、それに明治維新いらい国家につくして手柄のあった人たちをくわえたのである。
* 公・侯・伯・子・男　それぞれ公爵、侯爵．伯爵、子爵、男爵とよんだ。公家や徳川将軍家.旧藩主とその分家、維新の功労者などが五つのランクにわけられ、爵位をさずけられた。

　伊藤博文が伯爵をさずけられたほか、およそ五〇〇名の人たちが華族のそれぞれの位についた。
　伊藤は、士族や庶民の先頭にたつこれら華族たちに、皇室をもりたてる特別の権利をあたえ、やがて華族たちからなる貴族院をつくる方針であった。
　つまり、国会が開かれたとき、国民の選挙で選ばれた人からなる衆議院と、この貴族院をきそいあわせて政治を行うつもりだった。
　国会開設にむかって伊藤の政策は、着々とすすんでいくかにみえた。
　だが、この年の暮れ、頭のいたい外交問題がまいこんでくる。

　「清国を討とう」
　と、清国との戦いをさけぶ者もあったが、伊藤参議はこれをおさえて、自ら中国の天津（テンチン）へのりこむことにした。
　翌年の二月二十八日、参議兼参事院議長兼宮内卿の伊藤博文が全権大使となり、農商務卿西郷従道（すけみち＝隆盛の弟）が副使、海軍中将仁礼景範（にれかげのり）、陸軍中将野津鎮雄（のづしずお）、参事院議官井上毅（こわし）がこれにしたがい、一行は東京をあとにした。

 8 清の李鴻章（りこうしょう）と日本の伊藤 top

　「だからこそ、一日もはやく朝鮮での日清両国の争いを根だやしにする道を考えなければならない」
　李鴻章が心を開いて伊藤博文の意見を認め、一八八五年（明治十八年）四月十八日に、条約がむすばれた。
　日本と清の両国の軍隊は朝鮮からひきあげること、どちらかが兵を出すときには、互いに知らせあうこと、そのように取決めた。
　これが「天津条約」 * である。
* 天津条約　甲申（こうしん）の変ののち、日本と清国が、朝鮮において対等の立場をとることを約束した条約。伊藤博文と李鴻章が両国の全権として条約に調印した。

　清国がこれまで自分の思うままにしたがわせていた朝鮮で、日本と清国の軍事上の釣合がとれるようにしたことは、日本の指導者たちをよろこばせた。
　伊藤は、日本へ帰ってただちに皇居へ報告にうかがうと、明治天皇はほうびの言葉をくだされた。
　「ごくろうであった。よくぞ、むずかしい務めをはたしてくれた。
　こののち天津条約によって、日清両国のまじわりは、よりよくたもたれることであろう」
　くわえて伊藤は皇后陛下から色紙をいただいた。