＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊＊
Index　一章　二章　三章　四章　五章　六章　七章　八章　図解コーナー

三　内閣のはじまりと条約改正

　近代的な国家づくりのため、伊藤は内閣制度を取入れ、みずから総理大臣となった。
　だが不平等条約の改正案への不満から、自由民権運動は再び高まり、伊藤は一つの決断をした。

 1 日本最初の内閣ができる　top

　これか第一次伊藤内閣である。
　長州藩の足軽から身をおこして、わが国最初の内閣総理大臣にのぼった伊藤博文は、まだ四十五才の若さであった。
　三条実美はとくに内閣の外にあって直接、天皇に助言する内大臣に任せられたが、政治の仕事はとうぜん伊藤総理を中心に行われることになった。
　大臣の選びかたには、伊藤の心くばりがうかがえる。伊藤と井上外務、山県内務、山田司法の四人が長州派、大蔵の松方、陸海軍の大山と西郷、文部の森の四人が薩摩藩出身者、農商務の谷が土佐出身である。
　かわったところは逓信大臣の榎本武揚 * （えのもとたけあき）である。
* 榎本武揚　箱館戦争に敗れてとらえられた幕臣の榎本は、のちに罪を許されて北海道開拓にたずさわった。また、明治政府の文部大臣、外務大臣などもつとめた。

　江戸幕府がくずれさるとき、北海道の箱館（函館）で新政府軍と戦った旧幕府車の指導者でありながら、薩摩の黒田清隆に助けられて北海道開拓使の仕事につき、のちに外交・産業・車事に力をつくしたうでききの役人だった。
　ここには、その榎本が恩人とたのむ薩摩の黒田清隆の名がなかった。
　黒田は北海道開拓使長官をしりぞいて、内閣顧問（相談役）というひまな役にあった。
　しかし、黒田にすれば、西郷隆盛・大久保利通が亡くなったあとの薩摩派の指導者であるというほこりも自信もある。
　それなのに、長州派の指導者伊藤が先頭にたっているのはおもしろくない。
　伊藤から会議への出席をもとめられたが、酒をのんで出席しなかった。
　これを心配した伊藤は、井上馨をさしむけた。
　「内閣顧問には、ぜひとも出席を願わなければならない、大切な会議ですぞ」
　「うるさい、おいどんにはかかわりない。帰ってもらおう」
　酒によいしれた黒田は、ピストルをもちだして井上をおどすしまつだった。
　そして、すべての官職から身をひくと申し出て、明治天皇にいさめられるというできごとが、日本最初の内閣をつくるかげにあったのである。

 2 せまられる国の守り　top

　つまり、新しい行政改革を着々とおしすすめることである。
　このころの伊藤は、初代総理というおもい責任のもとで、体がいくつあってもたりないばどの忙しさであった。
　憲法制定の時期がせまりつつある、またその後、はかばかしくすすまない条約改正の問題には、井上馨外務大臣とともに、はやくあかるいみとおしをつけなければならない。
　そのためにする鹿鳴館のもよおしにたいして、“ヨーロッパかぶれの政策”だと攻撃してくる自由民権派や国粋主義者（日本を第一と考える人々）を押えなければならなかった。
　自由民権運動のさきがけである自由党にたいしては、左派（急進派）の暴動事件を押えつけながら、前年これを解散させることが、できた。
　日本はこれまで東洋における小さな島国にすぎなかった。
　それがいま、世界のなかの日本へとあらたに大きくのびあがろうとするとき、逆にこれを押えつけようとする諸外国の勢力にたいして、“国を守る”力をやしなわなければならなかった。
　一八八六年（明治十九年）八月のことだ。
　清国（中国）の北洋艦隊水師提督の丁汝昌（ていじょしょう）が、「鎮遠（ちんえん）」「定遠（ていえん）」「済遠（さいせん）」「成遠（せいえん）」の軍艦をひきいてウラジオストク * に出かけた帰りに、長畸港にたちよった。
* ウラジオストク　ロシアの東部、日本海に面した商業・漁業の港であり、軍港としても有名である。冬は氷がはるので、ロシアはもっと南に港をほしがっていた。

　このとき、上陸した清国水兵が乱暴をはたらき、日本巡査（警官）一人、清国の士官一人と水兵三人が死亡、両方でおよそ八〇人のけが人が出た。
　どちらが正しくどちらが悪いのか、はっきりとはわがらなかったが、国の面目をかける日清両国の話しあいはなかなかけりがつきそうもなかった。
　「清国を討とう！」
　と、いきりたち、政府内でもいくさを覚悟する者があった。
　これよりさき、フランス艦隊が台湾の澎湖（ぼうこ）島を、イギリス艦隊が朝鮮の巨文（きょぶん）島を占領し、ロシア（いまのソ連）がしばしば南下して朝鮮や日本の対馬（つしま）をうかがおうとしていた。
　それにくわえて、せっかく天津条約をむすんでおきながら、清国は大きな軍艦をつくって朝鮮を支配しようとうごきだし、日本をもおびやかそうとする態度なのだ。
　国内政治に山はどの問題をかかえているさなかであったが、伊藤総理は“国を守る”ために海防（海の守り）の重大なことを、あらためてつよくおもいつめずにはいられなかった。
　対馬 * （つしま）に警備隊をおくことをきめた伊藤総理は、大山巌陸軍大臣、山田顕義司法大臣をつれて現地へいき、さらに朝鮮の釜山（プサン）をみてまわるために、同じ年の十二月一日、東京を出発した。
* 対馬　九州と朝鮮半島の間の日本海上にある島。上島と下島の二つからなり、長崎県にふくまれている。古代から大陸との交通の中継地として重要な島であった。

 

　その結果、「ドレイク船長は無罪である」と、きまった。
　これでは、日本の国民が承知しない。
　「イギリス人は人の道にはずれている。裁判はあまりにも不公平である」
　いかりと非難がゴーゴーとわきおこった。
　政府はそこで、兵庫県令（いまの知事）内海忠勝をつうじてイギリス領事へ申しいれ、もう一度、裁判を横浜領事館でひらかせた。
　十二月八日、あらためて刑がきまったが、
　「船長ドレイクは禁固一二ヵ月、他は無罪」というものであった。
　「これも、不平等条約のせいだ。はやく独立国としての権利をとりもどさなければどうなるかわからない。
　条約の改正はいつまでたってもまとまらないし、政府はいったい何をしているのだ」
　という世論がはげしくなり、さらに政府への反対運動に火をつけるきっかけとなった。
　もちろん、井上馨外務大臣もいたずらに日をすごしていたわけではない。一八八六年（明治十九年）五月いらい、各国の公使と条約改正の交渉会議を開き、翌年の春には、イギリスとドイツの共同案をもとに日本の改正案ができあがりつつあった。
　そういう交渉のためにも、鹿鳴館のパーティーはは首に利用されている。
　諸外国と肩をならべるつきあいをみせようとして、はなやかにうきたった鹿鳴館時代は、一八八七年（明治二十年）の夏におわりを告げることになるが、この年四月二十五日、伊藤総理が外人をまねいてひらいた仮装舞踏会は、世間の大きな話題になった。
　集った人はおよそ四〇〇人。
　陸軍大臣のいかめしい大山巌が、むかしながらのちょんまげに大小の刀をさしてあらわれれば、外務大臣の井上馨が武士の礼服姿で接待をつとめている。
　伊藤総理はイタリアのベネチアの貴族になったつもりで楽しんでいたが、会が乱れてくると、婦人にたわむれかかるありさまである。
　いや、心ある世間の人はこの政府のバカさわぎを笑ってばかりいられず、いよいよ攻撃の火の手をあげようと機会をうかがっている。

 4 むりやり華族とされた板垣　top

　イタリアのベネチアの貴族をきどり、バカさわぎにとけこむことのできる腹のふといところも伊藤なら、時の流れを冷静にみきわめ、たくみに先手をうつ細心なところも、政治家伊藤博文のもちあじである。
　総理大臣兼宮内大臣の伊藤は、一八八七年（明治二十年）五月、さきの華族令につづいて、新しく華族 * （かぞく）となる人を選んだ。
* 華族　1869年（明治2年）の版籍奉還後、公卿や藩主を廃止して華族とし、明治17年に公・侯・伯・子・男の爵位にわけられた。国家につくした人が、華族にくわえられることもあった。

　大隈も後藤も伯爵をうけることにしたが、板垣很助は承知しなかった。
　伊藤は伯爵後藤象二郎への辞令書をわたすとき、後藤にいった。
　「きみが、板垣。君の分もおつけするがよい」
　「そうはいかぬ」
　後藤は首をよこにふった。
　「伊藤さん、代理とは本人から頼まれるものです。頼まれてもいない代理は辞退します」
　「それでは、板垣君にとりついでもらいたい」
　「それはいいでしょう」
　辞令書には天皇陛下の御印がある。郵便でおくるのはおそれおおいので、後藤はそれを使いの者にもたせてやった。
　大阪で同志の集会をひらいていた板垣は神戸で宮内省からの辞令書をうけとると、すぐに上京して宮内次官吉井友実におかえしした。
　辞退の理由は、
　「人民はみな平等 * 、維新の精神もここにあるはずなのに、なぜ、伯爵となって華族に列すられる特別待遇をうけられようか」
* 人民はみな平等　福沢諭吉が「天は人の上に大をつくらす」と説き、さらに外国の自由民権思想が翻訳されて、このかんがえがひろまり、自由民権運動がもりあがっでいった。

　というものであり、自由民権運動を指導してきた闘上板垣らしい筋のとおったいいぶんであった。
　結局は明治天皇が辞退することをお許しにならず、伯爵をさずけられたか、ずっとのちの一九○六年（明治三十九年）、板垣は『一代華族論』をあらわし、自分の死後、先祖の手柄にあまんじてはいけないといって、息子の守正に伯爵の位をつがせないことにした。

 5 条約改正案へ不満たかまる　top

　さわがしくあつい夏であった。
　すでに一八八七年（明治二十年）四月ごろ、井上馨外務大臣によって条約改正についての改革案がつくられていた。
　おもな条件の一つてある税権（関税権）は、税率をひきあげることにする。
　また、条約をむすびなおして二年以内に、外国人は日本の法律では罰せられないという治外法権（ちがいほうけん）をとりのぞく。
　そのかわりに、日本全国を外国人のためにときはなち、日本人と同じに住む権利、ものを所有する権利を認めることにする。
　さらにその日から三年間は、東京・横浜・神戸・大阪・長崎・函館の領事に裁判する権利をもたせ、外人裁判官を認めることにする、というものだった。
　并上が司法省の顧問（相談役）をしているフランスの法学者ボアソナード * にこの案をきいてみると、彼はこの改革案にきびしい反対意見をかえしてきた。
* ボアソナード　フランスの法学者。お雇い外人教師として日本にきて、法律をつくる仕事にたずさわった。また日本の法学教育にも力をそそいだ。

　「日本全国をときはなって、各裁判所に外国人裁判官をもちいては、日本国家の最高の権利である主権はもちろんのこと、この国の国民の利害からみてきわめて悪い結果となるだろう」
　外国人であるボアソナードにしても、反対せざるをえないこの改革案が外にもれた。
　教育家・評論家として名のとおる杉浦重剛がただちに反対論をとなえた。杉浦は翌年になると、評論家の三宅雪嶺、哲学者の井上円了らとともに政教社をつくって政府の西洋化主義に反対した。
　反対論者は政府内部からも出た。司法官から外務省へはいった翻訳局次長の小村寿太郎、憲法制定のために伊藤総理を助けてはたらいている井上毅（こわし）、それにヨーロッパから帰ってきたばかりの農商務大臣谷干城 * （たにたてき）らだ。
* 谷干城　土佐藩（出身の軍人・政治家。西南戦争では熊本顫台司令官として活躍した。井上馨の条約改正案や欧化主義に反対して、伊藤内閣の農商務大臣をやめた。

　とくに、谷農商務大臣の政府批判ははげしかった。
　谷は板垣・後藤と同じ土佐人、熊本鎮台司令官、東部監軍部長、陸軍士官学校長をつとめてきた血気さかんな軍人政治家である。
　第一次伊藤内閣で農商務大臣にむかえられたが、閣議の席上で、薩摩出身の有力者である松方正義大蔵大臣にくってかかったことがある。
　松方が大蔵大臣官舎を新しくたてる説明をしているうちに、むらむらと怒りにかられたのだ。
　「あなたは大蔵大臣のくせに、必要でもない建築をはじめて、国民の血とあせをしぼりとる気か」
　それでも気分かおさまらず、まちなかで政府批判の演説をぶちあけたものだ。
　こんどは、この谷農商務大臣か条約改正のことで伊藤総理へかみついた。
　伊藤総理け、血の気が多くて骨がある豪傑はだの人物であることを承知で、この谷干城をよりよくいかしてつかおうとおもっている。
　「まちたまえ、谷君、わたしかきみにヨーロッパへいってもらったのは、文明のすすんだ西洋の現状をしっかりみてきてほしいとおもったからだ」
　「わかっています」
　「それもこれも、きみに立憲政治家として大きく成長してほしいからだ」
　伊藤総理はまじめ一本やりで押しのきく谷に、いずれ皇室との交渉をまかせて、宮内大臣をゆずるつもりだった。
　「たしかにヨーロッパの物質文明はすごくすすんでいる。
　だからこそ、私は日本が武をおもんじる剛健な国として対抗しなければいけないと決意したのです。
　それがどうだ、外国人裁判官を日本の裁判所でつかうなどとはもってのほか、国の恥になるような条約改正など、絶対に反対する」
　という言葉どおり、谷農商務大臣はただちに天皇の御前へまいり、条約改正反対を申しあげ、大臣をやめる許しを願い出たのだった。

　山県は伊藤と同じ長州出身で、三才上の郷土の先輩である。
　吉田松陰の松下村塾 * （しょうかそんじゅく）にまなんで長州藩の有名な軍隊「奇兵隊（きへいたい）」にはいり、四ヵ国連合艦隊の下関砲撃事件から戊辰戦争、西南戦争へと活躍した。
* 松下村塾　吉田松陰が叔父のあとをついで、萩でひらいた私塾。門人に久坂玄瑞・高杉晋作・伊藤搏文・品川弥二郎などがおり、長州藩の尊王討幕運動の原動力となった。

　陸軍卿をつとめた根っからの軍人だが、すぐれた政治家の一面もある。
　いまの内閣の長州派では、伊藤につぐ実力者である。
　官僚タイプの伊藤にとって、力でおす政治面でのよい協力者であった。
　伊藤はさりげない言葉をかわしてから、ゆっくりと葉巻をくゆらして、煙のゆくえをみつめている。
　その顔つきをみて、山県には伊藤が重大な決意をかためつつあるのをしった。
　「やるかね、山県君。このさい、力ずくの手術 * もやむをえんだろうかね」 葉巻ををふかす伊藤の手がとまった。
* 力ずくの手術　警察の力をつかって、反対勢力を弾圧し、解散させてしまおうという意味。政治をうごかす者は、ときに非常手段をつかってでも、おもうとおりにやることがある。

 7 保安条例発せられる　top

　後藤象二郎が、「小異を捨てて大同につくべし」（すこしのちがいには目をつ、ぶって、だいたい同じ意見ならば、たがいに協力しあおう）と説いて、自由民権派のいろいろなグループを一つにまとめた反政府勢力は、三〇〇〇人となった。
　いよいよ政府打倒の火の手があがろうとした。
　その代表となったのは国会期成同盟の片岡健吉と、「自由の灯」「自由新聞」の紙上で薩摩と長州の藩閥政府を批判してきた旧自由党員の星亨 * （ほしとおる）だった。
* 星亨　東京うまれの政治家。新聞に藩閥政治を批判する文章を発表して活躍し、その強引さから「おしとおる」といわれた。衆議院議長となったが汚職で辞職し、のち暗殺された。

　東京から追放された人の数は五七〇人にものぼった。
　そのなかに片岡健吉・星亨・林有造・中島信行・尾崎行雄・中江兆民らがいた。
　ものものしい警戒は夜までつづいた。
　皇居には近衛兵二大隊が警備につき、東京市内の各区には憲兵（軍隊をとりしまる役目の兵士）が出動した。
　「これこそ自分かってな権力政治で、国民への不当な弾圧だ」
　最後書て追放されることをこばんだ片岡健吉ら一五人は、三年の禁固（きんこ）を命じられた。
　すべての報告をきき、伊藤はだまってうなずいただけであった。
　伊藤自身、青年のころ、尊王攘夷から討幕へと活動の道をつきすすんだ志士（しし＝国家のために身をぎせいにしてはたらこうとする人）であった。
　その点、けっして古いしきたりだけを大切に守っていこうとする時代遅れの政治家ではないつもりだ。
　国家の規則にしたがって正しくすすめられる改革ならドンドンやるべきだが、せっかく準備してきた立憲体制（憲法にもとづく政治）、国会開設の基礎を、いちどにぶちこわすようなよこやりは許せないと、考えているのだ。
　それにしても、保安条例がやむをえない悪法 * であることを伊藤自身よくしっている。
* 悪法　国民に苦しい負担を強いるような法律をいう。悪法とわかっても一時的につくらねばならない法律もあり、考え方の違いで悪法となるものもある。

　そして、のち第二次伊藤内閣になって、伊藤みずからがこれを取止めにするのである。
　翌々日の二十七日、伊藤はひさしぶりに黒田清隆とともに大隈重信を芝伊皿子（しば　いさらご）の屋敷によんだ。
　「やっぱり大隈君、あなたに内閣へはいってもらわなければ、うまくおさまらない。ぜひともご出馬を願いたい」
　自由民権の勢力にたいして、政府内を強くかためようという伊藤博文の苦しいやりくりである。